江陰板塊書寫資本新傳奇

2011-02-16 13:00:13      嚴學鋒

  “江陰板塊”書寫資本新傳奇

  現在江陰的上市后備梯隊是“兩個100”:企業(yè)100強、高科技100強,重視高科技企業(yè)是順應創(chuàng)業(yè)板的推出,也順應江陰的產業(yè)結構調整

  文/本刊記者 嚴學鋒 朱志英

  1996年,當廣東順德的一位重量級官員問江陰有無上市企業(yè)時,得到的是惶恐的回答“沒有”——到了2011年1月,占國土面積萬分之一的江陰擁有上市公司28家,其中海外上市企業(yè)9家,位列全國縣級市之首:從1997年至今短短的十幾年時間,形成了資本市場獨特的“江陰板塊”現象。從“草根經濟”到“樹根經濟”,從“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”到“上市公司”,江陰的企業(yè)發(fā)展構成了特色鮮明的蘇南模式的重要內涵;當地政府支持企業(yè)資本運營的理念、方法可謂勇于創(chuàng)新、與時俱進。江陰市委書記朱民陽表示,十二五期間要大力推動企業(yè)資本經營,繼續(xù)擴大“江陰板塊”的領先優(yōu)勢。十二五末,江陰的上市公司數量目標是超過50家。

  “蘇南模式”上市三階段

  江陰的規(guī)模企業(yè)基本上是“蘇南模式”培育下形成的。改革開放特別是鄧小平南方講話后,很多以集體經濟為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步進行現代企業(yè)制度改造。

  那是一個時代的挑戰(zhàn)。江陰1994年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制,當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)叫“二國企”,機構林立、人員臃腫,普遍缺乏活力,很多瀕臨倒閉。1996年,江陰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制遭遇瓶頸,在完成小企業(yè)改制后,凈資產超過1000萬的20家大企業(yè)忽然被發(fā)現沒法改了,原因是沒錢。怎么辦?找出路。江陰的主要領導包括書記市長副市長以及主管部門領導等8人,馬不停蹄地外出考察國家確定的企業(yè)改革先進地區(qū),包括順德、南海、中山、東莞在內的廣東四小虎,以及諸城和成都。順德當時已全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制,反問江陰有沒有上市公司。江陰考察團回答一個都沒有,也沒想過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能上市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)怎么能上市呢?而順德那時已有兩家上市公司,這讓考察方覺得“不得了”。

  找到了差距之后,考察團一行人連夜開會。江陰也要搞上市公司,大企業(yè)既然沒法改,先上市再改,這樣不就有錢了嗎?由此江陰想到了一條“全國沒有人想到的路”,1996年底首創(chuàng)江陰市資本經營工作會,把全國8家知名券商全部請過來了,普及理念并確定一個券商輔導兩家企業(yè)。1997年興澄股份成功上市,拉開了江陰企業(yè)上市的序幕。

  到了2004年,江陰企業(yè)上市十來家,企業(yè)上市的第一階段告一段落,主要解決了大企業(yè)的改制問題。以江蘇陽光為例,改制需要上交8億,改制方案是分8年,每年交1億并銀行利息給政府,通過這樣的形式,企業(yè)沒傷元氣,政府也拿到了錢??恐@一階段的上市,企業(yè)突破了產權瓶頸。

  2004年開始,中國的資本市場發(fā)生了變化,發(fā)行體制從純行政變?yōu)椴糠质袌龌M馍鲜械募t籌模式同期引入。江陰這一階段的企業(yè)上市思路有了變化:轉變到要先規(guī)范企業(yè)的運營,通過上市打造百年常盛企業(yè)。為此,當地政府提出了“三個一起上”:即企業(yè)上市一是從原來的工業(yè)企業(yè)為主轉變?yōu)楣I(yè)、農業(yè)、服務業(yè)企業(yè)一起上;二是從以大集團為主轉變?yōu)榇笾行推髽I(yè)一起上;三是從以國內上市為主轉變?yōu)榫硟?、境外兩個市場一起上。

  2008年開始,江陰企業(yè)上市進入第三階段。順應江陰整體城市定位和經濟發(fā)展的重點,江陰政府果斷地把扶持企業(yè)上市的重點轉向科技型成長型的創(chuàng)新企業(yè)。江陰發(fā)改委副主任陳欣表示,現在江陰的上市后備梯隊是“兩個100”:企業(yè)100強、高科技100強,重視高科技企業(yè)是順應創(chuàng)業(yè)板的推出,也順應江陰的產業(yè)結構調整。目前江陰上市公司中尚無高科技企業(yè),這正是下一步要突破的。

  財政扶持因時制宜

  當一些地區(qū)還在為如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)困惑時,江陰提出了“放水養(yǎng)魚”的理念,通過減輕企業(yè)負擔、加大信貸扶持等手段讓企業(yè)輕裝前進,使企業(yè)迅速發(fā)展壯大。經驗歸結起來,就是“政府引導、企業(yè)自主、市場運作、政策扶持”。 2007年后,江陰大力樹立企業(yè)走出去的觀念,推行總部經濟,即在本地各方面的承載量接近極限時,鼓勵企業(yè)把總部留在江陰,將生產基地放到外地。目前江陰企業(yè)有20多個國家知名品牌,有100多家企業(yè)參與國家標準的制定,其中逾10家是牽頭單位。十二五期間,江陰將引導有實力的大企業(yè)集團、上市公司以“總部-生產基地-營銷網絡”的形式向外擴張,打造出一批具有國際競爭力的江陰本土跨國公司。專利、品牌、標準 “三駕馬車”的相互推動,有力促進了企業(yè)從加工制造向自主創(chuàng)新、從資源依賴向科技依托轉變。

  在企業(yè)上市方面,江陰也在財務上審時度勢給予扶持。2004年之前,江陰企業(yè)上市的扶持很優(yōu)惠;2004年之后,上市后由財政只獎勵兩年,而且每年上限不超過1000萬。

  陳欣透露,目前江陰正在醞釀第三步變化,進一步完善優(yōu)惠扶持的方式。主要是在上市過程中,按照各個必要的階段(如完成股改)給予扶持,一個企業(yè)大概給予500、600萬。這種扶持政策的轉變主要為了支持高科技企業(yè):高科技企業(yè)跟傳統(tǒng)企業(yè)不一樣,更多是上市前缺錢,比如中介機構的費用之類。階段性給錢,把錢用在刀刃上,以減輕這些高科技輕資產公司在上市過程中的壓力,上市后則以精神鼓勵為主。

  依法辦事,確保擬上市公司質量

  快速發(fā)展尤需要防范風險,確保發(fā)展的質量。一直以來,江陰十分重視做好對上市企業(yè)的質量保障工作,在嚴格遵守國家法律法規(guī)的基礎上,積極運用資本市場的成熟經驗來指導企業(yè)上市。

  早在1996年,江陰在江蘇率先成立了企業(yè)上市指導小組,加強對法律法規(guī)的研究和企業(yè)上市工作的服務和引導。2003年,企業(yè)上市辦公室成立,側重宣傳、發(fā)動企業(yè)上市。2004年后,上市辦重點幫助企業(yè)解決具體問題:一是已上市公司的規(guī)范;二是解決企業(yè)上市中的具體問題,比如產權的不規(guī)范,社保、環(huán)保、安保等方面的缺陷等。

  2007年開始,上市辦投入相當的精力做私募投資的引進、介紹工作,組織了幾次私募的引進推薦活動。陳欣表示,私募實際上是上市辦工作的延伸。現在私募在江陰很熱了,上市辦轉向關注引進私募,讓他們在江陰安營扎寨,已有逾7個大型私募在江陰成立了管理公司。

  眾所周知,中國不少的公司是“帶病”(公司治理、產權等等問題)上市,一些地方想了很多辦法來“擺平”擬上市公司的硬傷。陳欣表示,江陰在確定后備上市企業(yè)方面有著嚴格的要求。“我們要求貨真價實,決不允許濫竽充數,前幾年也有個別問題企業(yè)混進來的?,F在我們的程序是,企業(yè)自己申報,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道復核,再經過相關部門包括稅務部門的審核,都認為它沒問題,才會確定為后備企業(yè)。我們允許企業(yè)在后備的時候有一些缺陷,但不能在上報的時候還是帶病的。”陳欣表示。

  上市辦每半年對后備企業(yè)調整一次,一些有較大問題的企業(yè)在這個過程中就淘汰掉了;有些業(yè)績成長性不錯、但骨子里有毛病的企業(yè),就讓他們重新打造;若是各方面都不錯,但有硬傷,比如歷史上的改制上有問題,只能另起爐灶,重新設立一家公司,把原來公司的相關資產收購過來。“企業(yè)可以是帶病的,但如果是癌癥,那對不起,先槍斃了再說。寧可緩幾年,心里踏實。”陳欣說。

相關閱讀