“耗資”2000億“摘星”不合時宜

　　謝勇(媒體評論員)

　　近日，作為“改革開放后中西部地區(qū)最大的外資項(xiàng)目”，三星(微博)電子閃存芯片項(xiàng)目落地西安引發(fā)爭論。媒體披露，該項(xiàng)目總投資將達(dá)300億美元。而為了吸引落地，當(dāng)?shù)乜芍^下了血本，優(yōu)惠條件計(jì)算下來折合2000億元乃至更多。

　　中國30多年改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的秘密是什么？其中，獨(dú)特的地方官員考核和激勵機(jī)制并由此形成的地方GDP競爭成為中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的動力引擎算是 “不爭的事實(shí)”。沿海地區(qū)曾經(jīng)用土地、廉價勞動力和稅收等優(yōu)惠配套設(shè)施等等吸引海外投資特別是跨國企業(yè)入駐。今天，這一模式的可持續(xù)性正在不斷被質(zhì)疑。

　　耗巨資“摘星”，實(shí)際是沿海地區(qū)過去發(fā)展模式的翻版，之所以引起如此輿論反彈，則是因?yàn)檫^去被容忍的規(guī)則已經(jīng)變得不合時宜：

　　首先是因?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┑倪@些優(yōu)惠措施，是在外資企業(yè)“超國民待遇”已被取消的大背景下發(fā)生的。2010年12月，國務(wù)院統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護(hù)建設(shè) 稅和教育費(fèi)附加制度，“兩稅合一”被認(rèn)為是外資企業(yè)優(yōu)惠待遇變成平等待遇的標(biāo)志：在中國加入世貿(mào)5年過渡期結(jié)束之后，中國不僅讓其在稅收政策回歸國民待 遇，而且有關(guān)的其他因素包括土地價格上、環(huán)保、勞工待遇，水、電、物流等方面，都取消了原來的多方面優(yōu)惠。這一企業(yè)“平權(quán)運(yùn)動”，是我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一 步走向成熟的表現(xiàn)。

　　我們也不難理解地方政府的急切，在2009年由國務(wù)院批復(fù)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，西安被定為“國際化大 都市”，并進(jìn)一步要求在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”和“統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”。但近年來，雖然經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，但以工業(yè)為代表 的第二產(chǎn)業(yè)卻一直處于頹勢。而且，面對重慶、成都等同為西部中心城市新區(qū)的競爭，西安高新區(qū)在最近幾年也缺乏類似重慶惠普(微博)、成都Intel等重量級外資項(xiàng) 目?？梢哉f，地方GDP競爭是這次“摘星”的主要推動力之一，而“摘星”到手是否能復(fù)制此前長、珠三角等地區(qū)的繁榮經(jīng)驗(yàn)需要繼續(xù)觀察，但是從根本而言，這 一簡單重復(fù)的舉動，在今天強(qiáng)調(diào)政府之手退出市場，尋找新發(fā)展方式的時刻，是對市場經(jīng)濟(jì)改革的某種破壞，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的某種倒退。

　　耗巨資“摘星”另一不合時宜之處，在于今天經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)啟蒙的民眾，已然與20年前不同，對政府決策的透明化公開化陽光化均有了更高的要求，如此大手筆的招商成本，已經(jīng)很難重復(fù)過去的路徑。“摘星”的消息一經(jīng)披露，就有民間激烈反彈之聲就是明證。