商業(yè)銀行法修正案下周提審人大

約束銀行信貸投放的重要指標(biāo)存貸比松綁在即，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議將在下周舉行。

銀行投放貸款的重要約束—存貸比指標(biāo)，松綁在即。

新華社8月17日消息，當(dāng)日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五十二次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議8月24日至29日在北京舉行。其中，國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議商業(yè)銀行法修正案草案的議案將在本次會(huì)議上審議。

按照6月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議披露的內(nèi)容，獲得通過的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法修正案（草案）》，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動(dòng)性監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

所謂存貸比，指貸款余額與存款余額的比例不得超過75%。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是銀行每吸收100元存款，最多可以貸出去75元。

申萬(wàn)宏源首席宏觀分析師李慧勇認(rèn)為，通過廢除存貸比為銀行松綁，將破銀行惜貸情緒，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，能夠讓銀行更多釋放流動(dòng)性支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，隨著商業(yè)銀行資金成本和風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)下降，實(shí)體企業(yè)貸款難現(xiàn)象將有所改善，但總體作用有限。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則指出，這有利于完善金融傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”、小微企業(yè)等貸款的能力。

商業(yè)銀行法的修訂雖然為銀行的放貸松了綁，但有分析指出，信貸投放不會(huì)大幅增加。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，這是由于短期內(nèi)存款仍是銀行負(fù)債的主要來(lái)源，貸款也是銀行的主要資產(chǎn)業(yè)務(wù)，存貸比仍會(huì)作為重要的流動(dòng)性監(jiān)測(cè)指標(biāo)，仍會(huì)對(duì)銀行的信貸投放構(gòu)成一定程度約束。而且，銀行信貸投放還受到資本充足水平、風(fēng)險(xiǎn)偏好、行業(yè)投向指引、信貸需求狀況等因素的影響。

近年來(lái)，在存款增速持續(xù)放緩、存款在銀行負(fù)債中的占比下降、銀行負(fù)債來(lái)源多元化的情況下，存貸比這一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)物的適用性在下降，75%的存貸比限制，已經(jīng)不能準(zhǔn)確描述銀行的流動(dòng)性狀況，因此，不少業(yè)內(nèi)人士和學(xué)者一直呼吁并建議取消75%的法律規(guī)定。

銀監(jiān)會(huì)也曾公開承認(rèn)，存貸比監(jiān)管有缺陷，并表示會(huì)積極推動(dòng)立法機(jī)關(guān)修訂寫明存貸比指標(biāo)考核的《商業(yè)銀行法》，改善存貸比的監(jiān)管。

實(shí)際上，從去年開始，監(jiān)管層就在對(duì)銀行流動(dòng)性管理作出了調(diào)整。

2014年6月30日，存貸比指標(biāo)首次松動(dòng)。銀監(jiān)會(huì)宣布調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑，分子（貸款）范圍減少，扣除了六項(xiàng)；分母（存款）范圍增大，增加了兩項(xiàng)。

2014年年底，央行推出387號(hào)文，即《關(guān)于調(diào)整存款口徑后的存款準(zhǔn)備金政策和利率管理政策》，將同業(yè)存款納入到一般性存款的口徑之中，也就是擴(kuò)大了分母的范圍，并要求各金融機(jī)構(gòu)于2015年1月1日開始執(zhí)行新統(tǒng)計(jì)口徑。