新三板分層方案有望出臺 做市商擴圍被否

與A股跌宕起伏不同，新三板市場自5月份以來波瀾不驚，寧靜得似乎已被遺忘。上半年漸行漸近的競價交易、300萬門檻、轉(zhuǎn)板機制、分層管理、公募入場以及做市商擴圍等六大制度，悄然間也不知所終。3000家掛牌企業(yè)日均僅3億左右的成交量，新三板又將何去何從?

8月18日，一則有關“新三板分層方案已通過證監(jiān)會主席辦公會”的消息在市場上迅速傳開，這則久違的“利好”消息隨后被全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(下稱“股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”，即新三板)澄清。“近期市場傳言的分層方案和分層標準不準確。”股轉(zhuǎn)系統(tǒng)稱，相關方案正在進行深入的研究和論證。

《第一財經(jīng)日報》獨家獲悉，新三板分層管理方案有望在近期公開，其他制度都將無限期推后。一位接近監(jiān)管層的機構(gòu)人士告訴本報記者，做市商擴圍至非券商機構(gòu)的方案，在本周證監(jiān)會主席辦公會上已當場被否，競價交易明確暫時不推，轉(zhuǎn)板、降低門檻、公募基金進場等也沒有時間表。該消息也得到股轉(zhuǎn)系統(tǒng)內(nèi)部人士證實。

就目前而言，市場期待的政策紅利，將獨倚分層制度落地。

“準IPO”或?qū)⒎砰_

股轉(zhuǎn)系統(tǒng)8月18日稱，目前正在中國證監(jiān)會的指導下研究“新三板”市場的內(nèi)部分層方案。相關方案正在進行深入的研究和論證，待成熟后將擇機向市場公開征求意見。

分層制方案有望在近期公開。前述接近監(jiān)管層的機構(gòu)人士對本報稱：“我聽到的消息是主席辦公會通過了新三板分層方案，否了做市商擴圍的計劃。”而本報從股轉(zhuǎn)系統(tǒng)內(nèi)部獲得的信息略有出入——“分層方案不需要上主席辦公會，但是證監(jiān)會近期會就分層制度公布一個東西出來。”

什么是分層管理，其對新三板市場有什么影響，目前這些問題尚沒有官方答案?！兜谝回斀?jīng)日報》從股轉(zhuǎn)系統(tǒng)內(nèi)部獲悉，分層管理的思路是針對不同層次給予“差異化的監(jiān)管”以及“差異化的服務”。市場分層之后，將給予最高層次企業(yè)“準IPO”的發(fā)行待遇，首次發(fā)行可以突破單次發(fā)行35人的限制，相當于公開募集。

根據(jù)《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》第三十九條以及《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)投資者適當性管理細則(試行)》要求，掛牌企業(yè)發(fā)行股票新增非公司現(xiàn)有股東累計不得超過35名。允許發(fā)行對象超過35名，被認為是目前的分層制度可能會帶來的最大突破。

根據(jù)市場傳稱的分層方案，市場將分為創(chuàng)新層、培育層、基礎層三個層次，其中創(chuàng)新層為最高層。入選創(chuàng)新層，需要滿足三項條件之中的一項。即最近2年平均凈利潤不少于2500萬，凈資產(chǎn)收益率不低于10%，最近6個月平均股東人數(shù)不少于200人;或營業(yè)收入近二年復合增長率不低于40%，收入平均不低于5000萬，總股本不少于3000萬元;或最近6個月市值不低于6億，最近一期股東權(quán)益不少于5000萬元，做市商不少于6家。

據(jù)接近股轉(zhuǎn)系統(tǒng)人士介紹，上述方案并非股轉(zhuǎn)系統(tǒng)最終的分層方案，但是是股轉(zhuǎn)系統(tǒng)最新的建議方案。最終方案的形成，尚需證監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部完成會簽流程，并公開征求意見之后，方能最終確定。

《第一財經(jīng)日報》梳理發(fā)現(xiàn)，目前新三板掛牌企業(yè)中，滿足所謂創(chuàng)新層第一條標準的為41家，滿足第二條標準的有188家，能跨過第三條門檻的有64家，總計254家企業(yè)滿足創(chuàng)新層的入選條件，占目前全部掛牌企業(yè)的7.8%。

配套制度暫緩

除分層制之外，競價交易等政策都將晚于預期。其中也包括近期市場呼聲較高的做市商擴圍。今年6月，多家券商新三板業(yè)務人士對本報表示，做市商隊伍從券商擴展至基金子公司、期貨子公司、私募基金、投資咨詢公司等4類機構(gòu)的方案有望在7月份獲批。

截至8月19日，新三板掛牌企業(yè)達到3269家，遠超過上海證券交易所(1071家)與深圳證券交易所(1729家)之和。因目前只有券商可以為掛牌企業(yè)做市，且做市需要券商拿出“真金白銀”買入企業(yè)股票，不足百家做市商遠遠滿足不了市場需求。

但隨著A股危機來襲，監(jiān)管層風險偏好急劇降低。做市商擴圍方案已被證監(jiān)會主席辦公會否決。

受制于競價交易、投資者門檻等其他制度難以落地，分層制度也不得不進行調(diào)整。從前述分層方案來看，與年初市場預期已發(fā)生較大偏差。

今年3月份，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)副總經(jīng)理隋強曾表示，分層管理是股轉(zhuǎn)系統(tǒng)2015年的核心工作，年內(nèi)會落地。按照最初的設計，市場分層會對不同層次市場在交易方式、信息披露、股票發(fā)行、投資者適當性等方面實行差異化安排。但是到4月份時，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)內(nèi)部會議上傳出消息稱分層管理年內(nèi)仍會推出，不過版本可能是“簡版”。

分層制度步步后退，于股轉(zhuǎn)系統(tǒng)而言也是無奈之舉。“分層之后，要對不同層次提供差異化服務、進行差異化監(jiān)管。”一位股轉(zhuǎn)系統(tǒng)內(nèi)部人士稱，配套制度暫緩對分層形成諸多限制。根據(jù)前期的設計，最高層次的企業(yè)將獲得更多元的資金、更高的流動性、更靈活的交易制度，沒有低投資者門檻、競價交易制度等，這一效果可能會很難實現(xiàn)。

不過，在市場人士看來，分層制度落地至少是基礎制度完善的開始。“分層之后，投資者可能會有門檻松動。”前述機構(gòu)人士預計，其他的制度也會根據(jù)市場情況陸續(xù)推出。