出口退稅調(diào)整體現(xiàn)“有保有壓”

　　國(guó)家稅務(wù)總局今天上調(diào)了部分紡織服裝產(chǎn)品出口退稅率2個(gè)百分點(diǎn)，從原來(lái)的11%回調(diào)至13%，同時(shí)取消了部分農(nóng)藥產(chǎn)品和一些化工產(chǎn)品的出口退稅。

　　這是宏觀政策微調(diào)以來(lái)首次出臺(tái)具體的政策措施，旨在確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。這次退稅政策的調(diào)整，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控政策“有保有壓”的基調(diào)，只是調(diào)整的力度較市場(chǎng)原先預(yù)期的要小，頗具試探性意味。

　　這一政策變動(dòng)有助于緩解相關(guān)出口企業(yè)的利潤(rùn)下滑，但短期之內(nèi)，由于外需下降而帶來(lái)的紡織、服裝行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩不會(huì)改變，一些企業(yè)仍然面臨生存的壓力。

　　從調(diào)整的對(duì)象來(lái)看，重點(diǎn)在下游的針織和服裝行業(yè)。國(guó)家稅務(wù)總局公布的清單顯示，調(diào)整包含了與服裝相關(guān)部分產(chǎn)品的全部稅號(hào)，基本可以認(rèn)為所有服裝出口企業(yè)都能享受這一次政策調(diào)整的好處。此外，部分棉紗和化纖等中上游產(chǎn)品的出口退稅也同幅上調(diào)。下游產(chǎn)品退稅政策的調(diào)整將有助于增加出口，緩解中上游行業(yè)需求不足的矛盾，間接支持中上游行業(yè)的發(fā)展。

　　這次政策調(diào)整主要受惠的地區(qū)是沿海地區(qū)。今年發(fā)布的《2008年一季度我國(guó)紡織品服裝進(jìn)出口月報(bào)》顯示，紡織品服裝出口主要集中在沿海的浙江、廣東、江蘇、山東、上海和福建，一季度五省一市出口紡織品服裝同比增長(zhǎng)13.38%，占全國(guó)紡織品服裝總出口的81.74%。

　　由于外需疲弱，今年以來(lái)，紡織產(chǎn)品出口增長(zhǎng)明顯放慢。今年1月-5月全國(guó)服裝及衣著物件出口同比增長(zhǎng)了9.3%，遠(yuǎn)低于22.9%的全國(guó)出口增長(zhǎng)水平。廣東是紡織服裝出口大省，但今年以來(lái)出口增速逐月下跌。今年一季度，廣東省出口的紡織品服裝同比下降0.21%，其中服裝出口同比下降了6.09%。

　　由于這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大部分企業(yè)與外商簽訂的供貨合同一般在三個(gè)月到半年。也就是說(shuō)，在8月1日出口退稅率提高以后的一段時(shí)間里，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)可能獨(dú)享退稅提高的好處，但當(dāng)企業(yè)需要與外商重新簽訂合同的時(shí)候，就有可能面臨出口價(jià)格下調(diào)的壓力，退稅的部分好處就有可能會(huì)被外商分享。有估計(jì)認(rèn)為，在價(jià)格重新談判之后，國(guó)內(nèi)企業(yè)大約能夠獲得退稅增加部分的25%-50%。

　　現(xiàn)在紡織服裝行業(yè)面臨的主要矛盾，仍然是由于外需不足引起的產(chǎn)能過(guò)剩。出口退稅的回調(diào)在短期內(nèi)可以適當(dāng)減輕企業(yè)由于成本上漲帶來(lái)的困難，但出口企業(yè)能否在利潤(rùn)擠壓中生存下來(lái)，取決于以下兩個(gè)方面：一是外需改善，或生產(chǎn)成本下降；二是在逆境中突破，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前看來(lái)，大多數(shù)企業(yè)需要從后者尋找出路。