濱海新區(qū)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個稅優(yōu)惠被叫停

　　8月5日，記者從權(quán)威渠道獲悉，天津?yàn)I海新區(qū)擬對補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)給予30%個稅優(yōu)惠的試點(diǎn)，已于日前被財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合叫停。

　　6月14日，為落實(shí)《關(guān)于在天津?yàn)I海新區(qū)試點(diǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知》，推動補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，中國保監(jiān)會和天津市人民政府正式頒布了《天津?yàn)I海新區(qū)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》(下簡稱《細(xì)則》)。

　　《細(xì)則》除了表示要在天津?yàn)I海新區(qū)試點(diǎn)實(shí)行壽險(xiǎn)費(fèi)率市場化外，最搶眼的亮點(diǎn)就在于《細(xì)則》規(guī)定了“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的個人交費(fèi)部分可在個人工資薪金收入30%以內(nèi)的部分，在個人所得稅(下簡稱‘個稅’)前扣除”。

　　另據(jù)知情人士介紹，已在天津?yàn)I海新區(qū)試點(diǎn)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品僅僅強(qiáng)調(diào)“企業(yè)為職工購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用支出在本企業(yè)上年度職工工資總額8%以內(nèi)的部分，可以在企業(yè)所得稅前扣除”以及“個人交費(fèi)部分則可在個人工資薪金收入30%以內(nèi)的部分，在個人所得稅前扣除”，但沒有說明企業(yè)或是個人是否會在領(lǐng)取保險(xiǎn)金時補(bǔ)充繳納該部分稅款。

　　“假如無需繳納稅款，無論是對企業(yè)或是個人，都將成為逃稅的合法手段，尤其對高收入人群而言，30%的工資薪金免稅將是一大筆金額。”該知情人士透露。

　　一家壽險(xiǎn)公司天津分公司人士告訴記者，通常情況下，地方稅務(wù)部門收繳個稅后，國稅和地稅按照6∶4的比例進(jìn)行分成，即100元個稅中，60元上交國稅，40元留在地稅。而天津市政府給予補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)30%的稅優(yōu)，等于將自留40元中的30元返還給投保人，而地方只留下10元。

　　“優(yōu)惠幅度的確非常大。”該人士續(xù)稱。

　　“國稅總局一方面認(rèn)為天津給出的稅收優(yōu)惠太高了。”一位權(quán)威部門人士向記者透露：“另一方面，最關(guān)鍵的癥結(jié)在于稅務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)憂天津的試點(diǎn)產(chǎn)生示范效應(yīng)，怕天津的試點(diǎn)最終在全國鋪開，屆時可能會對稅收構(gòu)成較大影響。”

　　但前述保險(xiǎn)公司則表示，天津市政府有財(cái)力提供這樣的稅收優(yōu)惠，這在全國并不具有普遍意義，加上費(fèi)率市場化對于費(fèi)差溢的擠壓，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)期限長，保險(xiǎn)公司面臨較大定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等一系列因素的作用之下，《細(xì)則》的落實(shí)、新產(chǎn)品的開發(fā)都是一個謹(jǐn)慎而緩慢的過程。

　　因此，在天津試點(diǎn)中叫停個稅稅優(yōu)可能不會對當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)構(gòu)成大的影響，但關(guān)鍵的一點(diǎn)是，保險(xiǎn)業(yè)呼吁多年的在個稅前抵扣保費(fèi)和遞延納稅，這一被視為歐美等成熟市場，養(yǎng)老金業(yè)務(wù)發(fā)展主動力的政策支持，再度被雪藏。

　　2007年8月，上海保監(jiān)局曾宣布正在醞釀"個人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)營機(jī)制"，且已經(jīng)與上海金融服務(wù)辦公室及上海幾家專業(yè)養(yǎng)老金公司完成了對養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收的前期研究工作。

　　但記者日前從上海保監(jiān)局獲悉，現(xiàn)有的關(guān)于稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究已經(jīng)停止，“需要與上海市金融辦重新研究。”上述知情人士透露。