中國經(jīng)濟：跨越后奧運效應(yīng)

　　似乎是一場阿甘似的賽跑，只有起點，沒有終點—這就是奧運會。

　　但狂歡之余，面臨的后奧運經(jīng)濟難題也許是無法想象的。

　　“在籌辦奧運會時，不要想‘震驚世界’。想舉辦一屆過程快樂、轟動世界的奧運會，結(jié)束之后必然收獲痛苦。要著眼于舉辦一屆促進城市發(fā)展、滿足市民需要的奧運會，扎扎實實的工作，過程也許痛苦，但結(jié)果肯定會‘震驚世界’。”

　　這是幾年前，巴塞羅那原奧組委秘書長對北京的忠告。

　　如今，類似1976年蒙特利爾奧運會那樣的金融災(zāi)難已實屬少見，但也罕有奧運主辦城市通過主辦奧運會本身便可盈利的先例。而奧運之后投資大幅下降、經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象卻被迅速擴大，甚至誕生了一個專門的名詞—“奧運低谷效應(yīng)”。

　　2008年，北京。

　　在奧運經(jīng)濟狂潮的帶動下，這里的經(jīng)濟正快速增長，發(fā)展日新月異。而自7年前成功申辦奧運之后，中國經(jīng)濟以年均超過9%的GDP增速一路高歌猛進，2007年這一增速更是達到了11.4%。

　　與此同時，來自外部環(huán)境的負面因素不斷：次貸危機爆發(fā)，美元貶值加劇的全球流動性過剩，不僅加大了人民幣的升值壓力，更導(dǎo)致了以美元計價的許多大宗國際商品價格不斷攀升，尤其是油價與糧價上漲帶來的巨大輸入型通脹壓力。

　　時下，除卻旅游、酒店等即將迎來短期刺激的相關(guān)行業(yè)，奧運經(jīng)濟的顯性向上拉動作用已近乎至頂。面對持續(xù)增長的投資、節(jié)節(jié)攀升的房價，很多人都有同樣的疑惑：奧運之后，中國經(jīng)濟是否還能順利地實現(xiàn)“軟著陸”？

　　奧運低谷效應(yīng)

    “那是2008年8月25日，北京奧運結(jié)束后一天。上海證券綜合指數(shù)以2657點收市，和2007年之初的水平一樣。奧運熱潮在消退，投資者抽身的速度和他們扎進來的速度一樣快，而且市場在瓦解。”這是2007年8月美國《商業(yè)周刊》描繪的一些預(yù)言者眼中的“末日景象”。文章隨后指出，在經(jīng)濟學家看來，“后奧運”的破產(chǎn)幾率不大。

　　即便如此，針對“后奧運”時代中國經(jīng)濟的“唱衰論”一直不絕于耳。長期以來，奧運會結(jié)束將和經(jīng)濟周期的低潮期同時到來的觀點頻繁被討論。

　　作為世界上“最龐大、最復(fù)雜、最困難”的體育賽事，在1980年代之前，主辦奧運會不啻意味著虧損、負擔和長期的債務(wù)。

　　1976年，加拿大的蒙特利爾奧運會造成了高達10億美元以上的巨額虧損，被稱之為“一場曠日持久的蒙特利爾納稅人的噩夢。”15天的奧運狂歡之后，蒙特利爾公民不得不承擔一個新的稅種—奧運特別稅，而且一交就是30年，直到2006年11月才還完欠下的債務(wù)。

　　“幸?？偸窍嗨?，不幸則各有不同”。

　　此后，在奧林匹克運動史上，這句名言又一次得到了印證。在“蒙特利爾陷阱”之后，奧運主辦城市又遭遇了所謂的“奧運低谷效應(yīng)”，而且鮮有逃脫。

　　長野冬奧會是其中的一個典型案例。1998年，面對長期的經(jīng)濟停滯，日本將冬奧會視為一個經(jīng)濟復(fù)蘇的機會，但最終這個愿望沒有達成，反而經(jīng)歷了一場被稱為“后奧運綜合癥”的經(jīng)濟減速。當時，日本政府花費了190億美元來建造高速火車和滑雪跑道等設(shè)施，奧運會后，對場館設(shè)施的高額維護費導(dǎo)致了長野經(jīng)濟的大衰退。1999年，當?shù)刂圃鞓I(yè)以30%的速度下滑，211家企業(yè)宣布破產(chǎn)，經(jīng)濟下降速度也創(chuàng)造了二戰(zhàn)以來地方經(jīng)濟衰退的最高紀錄。

　　2004年，在“讓百年奧運回家”的口號伴隨下，雅典舉辦了一屆有史以來最昂貴、對安全性要求最苛刻的奧運會。由于安全費用大幅上升，組委會為了按期完成場館施工任務(wù)，被迫在最后兩年“瘋狂提速”，致使實際支出大幅增加。雖然希臘政府投入到奧運會的預(yù)算不斷攀升，但仍無法填補日益失控的開支。

　　一般認為，奧運經(jīng)濟有一個完整的周期，從成功申辦、正式舉辦到奧運會后經(jīng)濟、政治、文化等各種效應(yīng)的延伸，影響長達10年到12年。而學術(shù)界又將其分為前奧運階段(長達7年左右的奧運籌備期)、奧運階段(奧運會舉辦當年)和后奧運階段(奧運會后大約3年到5年的時間)。

　　在前奧運階段，由于奧運場館和其他基礎(chǔ)建設(shè)投資大幅增長，經(jīng)濟發(fā)展強勁，尤其在前兩年內(nèi)，通常奧運主辦城市都會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱現(xiàn)象。在奧運階段，由于人流大量涌入，帶動了強勁的消費需求。但在后奧運階段，奧運主辦城市的經(jīng)濟卻常常出現(xiàn)衰退，進而步入長時間的低谷期。

　　事實上，也極少有奧運主辦城市能避免“奧運低谷效應(yīng)”，即使是悉尼，一個主辦了被前國際奧委會主席薩馬蘭奇稱贊為“歷史上最成功的奧運會”的城市。

　　從周期上看，作為全球矚目的體育盛會，在短短的16天里，需要滿足人數(shù)眾多的運動員、境外媒體記者以及幾十萬境外游客的需求，需要修建大量體育設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足短期的奧運會超常需求。但隨著奧運會結(jié)束，需求急劇衰退，往往使得舉辦城市處于兩難境地—如果大規(guī)模興建城市基礎(chǔ)設(shè)施和體育場館，奧運會后設(shè)施的閑置幾乎不可避免；如果只顧及奧運會后常態(tài)需求，不建或少建設(shè)施，又會在舉辦奧運會時捉襟見肘，有損舉辦城市形象。

　　不同的主辦城市，由于體育場館數(shù)量、功能、城市人口規(guī)模、城市發(fā)展階段不同，在體育場館方面的投入也有很大不同。2008年奧運會，北京新建、改擴建和臨時性比賽場館31個，訓(xùn)練場100多個。相比洛杉磯、漢城、巴塞羅那、亞特蘭大等奧運會主辦城市，北京新建的場館數(shù)量多，投資大，賽后運營費用也極其高昂。

　　另一方面，在籌備奧運會階段，由于主辦城市固定資產(chǎn)投資集中，大量基礎(chǔ)設(shè)施、場館建設(shè)投資和城市環(huán)境建設(shè)投資直接拉動了城市經(jīng)濟的快速增長。奧運會結(jié)束后，如果不能繼續(xù)合理引導(dǎo)這些投資，很可能造成經(jīng)濟增長放慢，甚至停滯。

　　事實上，自1984年以來歷屆奧運會后，各主辦地幾乎都出現(xiàn)了一定程度的經(jīng)濟增長“低谷效應(yīng)”。一些行業(yè)在奧運會籌備期間得到快速發(fā)展，奧運會后卻因為需求迅速下降，導(dǎo)致市場突然縮小，建筑業(yè)、建材業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等無一例外。這些行業(yè)一旦不加以調(diào)控，或多或少都會遇到“奧運低谷”的困擾，而這種“低谷”的主要表現(xiàn)就是—經(jīng)濟增長率、就業(yè)率下降、勞動力供給遠遠大于需求。

　　如今，為提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，北京在奧運會籌備期內(nèi)，與奧運會有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資已達1800億元。隨著籌備工作結(jié)束，這方面的投資也接近尾聲，如果不能未雨綢繆，極不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。因此，奧運會結(jié)束后，如何合理引導(dǎo)投資，推動經(jīng)濟持速發(fā)展，儼然成為一個亟待解決的問題。[page]

　　場館運營很關(guān)鍵

    盡管沒有完全擺脫“奧運低谷效應(yīng)”的影響，但漢城仍被公認為惟一的在后奧運階段未出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的奧運主辦城市。

　　1980年，韓國申辦奧運會時，人均GNP為3000美元，對舉辦奧運會，各界也存在較大的分歧。面對復(fù)雜的政治環(huán)境和不景氣的經(jīng)濟狀況，韓國將帶動“經(jīng)濟起飛”作為漢城奧運會的主要目標之一，并圓滿完成了這一目標。

　　1981年至1988年，漢城的年平均經(jīng)濟增長速度達到12.4%，1985年至1990年，僅奧運工程就直接帶來了33.6萬個就業(yè)崗位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也從2300美元增加到6300美元。以至于經(jīng)濟學家在分析韓國經(jīng)濟起飛時，都把奧運會對國民經(jīng)濟的拉動作用作為一個重要原因，稱之為“奧林匹克生產(chǎn)效應(yīng)”。

　　韓國的“奧運奇跡”歸功于所處的歷史時期。奧運舉辦前后，正是韓國全面工業(yè)化的高速發(fā)展時期。奧運會后，這一經(jīng)濟發(fā)展的根本動力并沒有發(fā)生變化。而早在制訂奧運規(guī)劃時，韓國就充分考慮了場館等設(shè)施的賽后利用，絕大多數(shù)體育場館都是將已有的設(shè)施進行了改造和翻新。由此也有人認為，“奧運低谷效應(yīng)”并非定理—奧運會后各主辦城市經(jīng)濟的波動，與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、各國經(jīng)濟發(fā)展階段及全球經(jīng)濟形勢等因素密切相關(guān)。但它們同樣有規(guī)律可循—即奧運投資規(guī)模越大與不舉辦奧運會時的投資規(guī)模對比越大，“奧運低谷效應(yīng)”產(chǎn)生的可能性就越大，奧運投資中直接投資所占比重越大，賽后閑置的可能性就越大。

　　最重要的是，奧運會運作的市場化程度越高，“奧運低谷效應(yīng)”則越不明顯。洛杉磯、鹽湖城和亞特蘭大，在奧運會的申辦、籌辦和舉辦過程中主要靠運營商來操作，奧運會場館的經(jīng)營則以項目管理方式為主，進行可行性分析，在賽前就已經(jīng)基本確定了奧運會場館賽后的用途。

　　對北京而言，雖然倡導(dǎo)“節(jié)儉辦奧運”，對“鳥巢”主體育場、“水立方”游泳中心、五棵松文化體育中心等場館建設(shè)進行了“瘦身”，但根據(jù)北京大學首都經(jīng)濟研究室的報告，此前包括九運會、亞運會和大運會新建體育場的調(diào)查顯示，基本是一直存在虧損，收入無法與日常維修和維護持平，而高昂的收費又是一般老百姓所無法接受的。

　　2007年5月25日，離奧運會開幕還有一年之久的日子。北京國際飯店宴會廳里，“后奧運經(jīng)濟中場館如何運營”的論壇進行著，巴塞羅那、悉尼場館的運營高手以及全球體育娛樂產(chǎn)業(yè)的重要操盤手闡述著他們的觀點。

　　“我們在那16天之后會怎樣呢？”閑聊中，來自各大場館運營單位的工作人員不只一次地發(fā)問。

　　“2009年的北京，一個吹著微風的夏夜，剛剛欣賞完俄羅斯歌手Vitas演唱會的觀眾們，從‘鳥巢’四面八方若干個門組中陸續(xù)走出來。

　　Bob和他的朋友們并沒有隨著人流走出，看到天色已晚，‘今晚就住在鳥巢吧’，朋友的提議得到認可，他們走進了‘鳥巢’北側(cè)地下的酒店。不僅是Bob和他的朋友們，這個夜晚，還有很多人，吃、住、玩、樂在這個曾經(jīng)舉辦過奧運會的地方—國家體育場‘鳥巢’。”

　　2009年這個夏夜的模擬場景，正是現(xiàn)在許海洋和他的同事們每天忙碌工作所要實現(xiàn)的—把模擬變?yōu)檎鎸崱?/p>

　　許海洋是國家體育場有限公司運營部的職工。

　　國家體育場有限公司是由中信集團、北京城建集團、美國金州及國安岳強有限公司組成的聯(lián)合體與北京市國資公司共同組建的“多資本公司”，獲得了2008年奧運會后30年的國家體育場經(jīng)營權(quán)。

　　對于許海洋來說，一個最大的現(xiàn)實是，普通商業(yè)設(shè)施的每一寸土地幾乎都要直接創(chuàng)造價值，而奧運場館的運營不得不考慮到其原有的體育功能，且這部分占很大比例的功能并不能直接創(chuàng)造價值。

　　正是基于這一特點，國家體育場有限公司將工作分為兩大部分，一方面是不直接創(chuàng)造價值的體育平臺，做好這個平臺的文章，吸引了人流量就會有商業(yè)實現(xiàn)的基礎(chǔ)。另一方面是在人流量基礎(chǔ)上的商業(yè)運營。“只有利用好體育平臺創(chuàng)造人流量，商業(yè)才能盈利。”

　　現(xiàn)在，“鳥巢”規(guī)劃的運營思路是，以大型文化和體育賽事為主，以人流量為基礎(chǔ)，通過經(jīng)營體育場內(nèi)的商業(yè)設(shè)施、廣告、場地出租以及冠名權(quán)來實現(xiàn)基本贏利。

　　按照運營規(guī)劃，“鳥巢”內(nèi)的商業(yè)面積將達到9萬平方米，占“鳥巢”總建筑面積的近35%，其中包括酒店、餐飲、超市、俱樂部以及精品賣場。因此，擺在面前的現(xiàn)實是，要依靠文化、體育賽事等活動來吸引人流量。

　　但事實上，即使是文化活動的舉辦，對于“鳥巢”依靠的經(jīng)營來說也并不輕松。位于北京天安門的國家大劇院等都是“鳥巢”的有力競爭對手。

　　“按照成功運營場館的美國模式，基本上場館的業(yè)主也是場館內(nèi)容的‘填充者’，擁有演出公司、經(jīng)紀公司、球隊等場館需要的內(nèi)容，這樣的公司基本是將產(chǎn)業(yè)鏈納入一體的。”北京奧運經(jīng)濟高級顧問黃為表示，“從某種意義上說，奧運會結(jié)束才是一屆奧運會真正的起點。”

　　“但目前，北京能夠?qū)⑽幕w育產(chǎn)業(yè)鏈融為一體的公司幾乎是沒有的，從產(chǎn)業(yè)政策支持以及市場環(huán)境的培育方面看，也是剛剛起步。從某種程度上說，我們要走美國的模式并非朝夕之事。體育產(chǎn)業(yè)和場館運營是‘水’與‘船’的關(guān)系，只有體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，才能避免奧運會后場館空置現(xiàn)象。”一位長期致力于文化體育內(nèi)容投資的公司負責人直言。

　　奧運之后，中國經(jīng)濟如何？

　　“這是中國第一次舉辦奧運會，后奧運經(jīng)濟問題也是以前都沒有碰到過的，但是我們已經(jīng)在為此尋找解決之道。”北京市發(fā)改委高級顧問宋晨翔表示。

　　他的自信源于北京市政府對后奧運經(jīng)濟問題的重視。

　　從2002年到2006年四年間，北京市經(jīng)濟年均增速為12.1%，比1997年到2001年平均增速提高1.3個百分點。2006年，北京市國民生產(chǎn)總值達到7720億元，按常住人口計算的人均GDP達到6210美元，提前兩年實現(xiàn)了到2008年人均GDP達到6000美元的目標。

　　關(guān)于降低后奧運風險，北京市委書記劉淇也給出了明確答案。

　　在北京市第十次黨代會報告中，他透露了北京應(yīng)對“后奧運效應(yīng)”的工作思路—“合理引導(dǎo)投資，繼續(xù)推動重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮投資和消費對首都經(jīng)濟的拉動作用，確保奧運會后首都經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。”

　　“‘后奧運效應(yīng)’的成因主要有：奧運前的投資劇增，奧運年里觀者如云，消費收入激增，奧運后大量的體育設(shè)施需支付龐大的維護成本。”中國銀行副行長朱民分析，作為北京奧運的贊助商之一，中國銀行還考察了60年來的12屆奧運會的情況，其中的發(fā)現(xiàn)頗有意味。

　　在這12屆奧運會中，有8屆奧運籌備期8年經(jīng)濟增長速度超過奧運籌備前8年，GDP增幅為0.3%—2.5%左右；有9次奧運舉辦后8年的經(jīng)濟增長速度低于奧運籌辦和舉辦年的增速，其幅度在0.4%—2.5%左右。

　　但深入分析則發(fā)現(xiàn)，在奧運籌備期間經(jīng)濟增長超過之前的均為小國，大國例外。美國1996年、蘇聯(lián)1980年、德國1972年都沒有發(fā)生這樣的現(xiàn)象。在奧運以后，整個經(jīng)濟下滑的案例里，也都以小國居多。

　　“由此可見，奧運期間的經(jīng)濟增長幅度和一個國家的規(guī)模有關(guān)，大國不在此列。因為大國的經(jīng)濟規(guī)模很大，奧運會對經(jīng)濟的推動和促進作用相對有限，奧運會后的拖累效應(yīng)也不顯著。”朱民認為。

　　面對眾說紛紜的“后奧運經(jīng)濟風險”，著名經(jīng)濟學家厲以寧也表示樂觀，認為中國不會出現(xiàn)“奧運后的滑坡”。這是因為在奧運會結(jié)束后，雖然特殊的、超常規(guī)的需求會消失，但后續(xù)需求會跟上，奧運會后中國不愁沒有新的投資熱點。

　　持同樣觀點的還有開發(fā)商和地產(chǎn)業(yè)界。高盛高華證券公司發(fā)布的報告中聲稱：“行業(yè)調(diào)控降低了未來政策變動的可能性，中國房地產(chǎn)政策的不確定性因素消退。由于增加居民可負擔住宅的供應(yīng)是中國政府的一個主要政策目標，房地產(chǎn)商在2008年—2010年將實現(xiàn)高速增長并取得更高的利潤率。預(yù)計政府將按照“十一五計劃”控制土地供應(yīng)，這將支持2008年—2010年房價更迅速上揚。”

　　“中國股市和樓市在奧運前進行的接近一年調(diào)整，減少了奧運后出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的理由，北京奧運后的十年、二十年，中國對基礎(chǔ)設(shè)施及城市住房的需求依然巨大。”對此，經(jīng)濟學家樊綱也表示充分認同。

　　而在北京奧組委顧問、北京奧運經(jīng)濟研究會會長魏紀中看來，一些“綁架奧運會”的現(xiàn)象，如房市、股市、物價都拿奧運會來說事，儼然會產(chǎn)生一些非理性的投機性預(yù)期。這些說法雖然沒有太多根據(jù)，一旦形成氣候卻會造成奧運會期間的某些波動。

　　由此，面對奧運后中國經(jīng)濟是否會出現(xiàn)下滑與衰退的問題，首先可以明確的是，從北京奧運經(jīng)濟規(guī)模來看，還遠遠不能左右中國經(jīng)濟走向。

　　眾多相關(guān)研究表明，奧運主辦城市在本國經(jīng)濟中的地位是決定“后奧運效應(yīng)”的一個重要因素。在奧運會后出現(xiàn)經(jīng)濟下滑的國家中，舉辦城市的GDP占比一般要達到全國總量的10%以上，而北京GDP全國占比還不足4%。

　　其次，中國政府業(yè)已采取的經(jīng)濟降溫與防止通脹的堅定舉措，將有效避免整體經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。據(jù)官方統(tǒng)計結(jié)果，目前CPI上漲動力已呈減弱態(tài)勢。再回顧中國改革開放三十年來的發(fā)展史，當前的通脹程度仍然屬于安全可控的范圍內(nèi)。誠然，面對尚難預(yù)測的外部因素，如何把握保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展與抑制通脹、穩(wěn)定通脹預(yù)期之間的平衡點，也將是當前甚至未來數(shù)年中國政府面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　再次，中國尚未完成的工業(yè)化、城市化進程，蘊涵著遠未窮盡的內(nèi)在需求，將為中國經(jīng)濟注入快速發(fā)展的長期動力，并可有效消減外部經(jīng)濟衰退影響，這也是后奧運經(jīng)濟可以樂觀看好的根本原因。

　　“經(jīng)濟學是這樣一種藝術(shù)，它在未經(jīng)證實的假設(shè)和預(yù)定的結(jié)論間描畫曲線。”經(jīng)濟學家彼德?肯迪尼在其名著《計量經(jīng)濟學導(dǎo)論》中這樣調(diào)侃。

　　同樣坦率的還有凱恩斯，這位著名的經(jīng)濟學家公開宣稱：“我寧肯含含糊糊地對，也不愿嚴謹無誤地錯。”的確，經(jīng)濟牽涉到太多的變量，約束條件拿捏稍有失誤，便會差之毫厘，謬以千里。

　　因此，用歷史經(jīng)驗來比照北京，很可能并不準確。畢竟，中國是世界上第一個承辦奧運會的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。而作為首都，北京也會得到全國的鼎力支持，類似加拿大聯(lián)邦政府不肯為蒙特利爾市承擔1460萬美元的資金缺口，致使蒙特利爾幾乎喪失2005游泳世錦賽主辦權(quán)的情況，不可能在中國出現(xiàn)。

　　事實上，在“節(jié)儉辦奧運”的號召下，中國已采取了一系列舉措，比如：將部分奧運體育場館分布在高校；將部分基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，特別是與奧運無關(guān)又不急于上馬的項目延至奧運后建設(shè)，利用政府直接投資等手段改變投資過分集中在城市中心區(qū)的狀況；進行資產(chǎn)支持證券化等金融工具創(chuàng)新等，都減輕了奧運之后經(jīng)濟波動的風險。

　　而如果從更加深入、長遠、智慧的眼光出發(fā)，秉持“綠色”、“科技”、“人文”三大理念的北京奧運，還將對未來中國經(jīng)濟發(fā)展植入諸多隱性的轉(zhuǎn)型積極因素。

　　“奧運會對主辦城市和國家的長久影響，是奧運會創(chuàng)造的最大財富。”國際奧委會市場委員會主席海博格表示。

　　可以預(yù)見的是，奧運會將使北京成為一個真正的世界級城市，也為中國贏得更多關(guān)注，這些遺產(chǎn)不會是短期的，它將持續(xù)十年甚至更長。