政府應(yīng)回歸本來(lái)角色

　　近日，強(qiáng)生（中國(guó)）投資有限公司收購(gòu)北京大寶化妝品有限公司的交易獲得了政府的批準(zhǔn)。這次收購(gòu)行為有三點(diǎn)值得關(guān)注的地方：第一，收購(gòu)獲得批準(zhǔn)的時(shí)間恰恰趕在了我國(guó)反壟斷法實(shí)施的前夜，是不是有規(guī)避反壟斷法的嫌疑？第二，大寶是我國(guó)目前碩果僅存的著名本土日化品牌之一，被外資收購(gòu)讓人惋惜不已。大寶還能不能“天天見”？我們的民族品牌怎樣才能做大做強(qiáng)？第三，大家都注意到大寶公司1182名員工中，約有近400名殘疾人士，他們的權(quán)益能否得到保障？

　　對(duì)于第一點(diǎn)關(guān)注，雖然我們無(wú)法排除交易雙方，甚至是政府的審批部門都有規(guī)避反壟斷法的嫌疑。畢竟按照8月3號(hào)實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，這次收購(gòu)應(yīng)該是達(dá)到了必須向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)。但是對(duì)于日化這樣一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)來(lái)說(shuō)，這次收購(gòu)行為并不能對(duì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局造成多大的影響。所以即使申報(bào)的話，預(yù)計(jì)也應(yīng)該能夠得到批準(zhǔn)，只是時(shí)間可能要拖上一拖了。俗話說(shuō)夜長(zhǎng)夢(mèng)多，趕在反壟斷法實(shí)施的前夜完成交易和批準(zhǔn)程序，對(duì)交易各方而言未嘗不是一個(gè)“你好我好大家都好”的結(jié)局。

　　對(duì)于第二點(diǎn)和第三點(diǎn)關(guān)注，其實(shí)已經(jīng)涉及到一個(gè)一直困擾我國(guó)改革的根本問(wèn)題：政府如何定位自己的角色？在強(qiáng)生（中國(guó)）收購(gòu)北京大寶的交易中，可能影響到的利益相關(guān)人不外乎政府、投資者、消費(fèi)者和企業(yè)員工。對(duì)于投資者而言，這次交易無(wú)疑是一個(gè)雙贏結(jié)果；對(duì)于消費(fèi)者而言，由于目前日化行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，大寶即使不能“天天見”，也不能影響到消費(fèi)者的生活，因?yàn)檫€有很多其他選擇；對(duì)于政府而言，企業(yè)稅收應(yīng)該是獲得收益的主要方式，這需要政府為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)比較好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓企業(yè)自己去做大做強(qiáng)，從而獲得更多的稅收。而以投資人的方式擁有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)，不應(yīng)該是政府的角色所在。因此，由于大寶近年來(lái)的發(fā)展不盡如人意，政府選擇在還能將大寶賣出一個(gè)好價(jià)錢之前將其出售，也是主動(dòng)選擇從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出的決策，是政府對(duì)其本來(lái)角色的一次回歸。

　　大寶公司的員工，特別是400多殘疾員工，無(wú)疑是受到這次收購(gòu)交易影響最大的利益相關(guān)人。這次收購(gòu)中，大寶公司的員工安置問(wèn)題應(yīng)該是交易的核心。從目前披露的信息看，這次交易的條款中包含了一份全面的員工安置方案，其內(nèi)容包括：收購(gòu)之后的大寶員工依然是原大寶母公司北京三露廠的雇員；沒有獲得新公司工作職位或者不接受新公司工作職位的員工，將繼續(xù)作為三露廠的員工并獲得三露廠的聘用等。而且這一方案已得到大寶職工代表大會(huì)的全票通過(guò)。既然得到職工大會(huì)全票通過(guò)，相信大寶職工，特別是殘疾人員工的權(quán)益在這次交易中已經(jīng)得到有效的保護(hù)，這是值得欣慰的結(jié)果。近10年來(lái)，大寶公司作為一家北京市福利企業(yè)，接受了大量殘疾人就業(yè)，本來(lái)是應(yīng)該得到政府的補(bǔ)貼和一定程度的保護(hù)。大寶公司能夠在日化這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)生存下來(lái)，并獲得目前的成績(jī)，已經(jīng)實(shí)屬不易。但這種模式也顯現(xiàn)了其局限性，因?yàn)樗煜耸袌?chǎng)的功能和政府的角色。市場(chǎng)的主要功能就是競(jìng)爭(zhēng)和效率，而社會(huì)公平和保障應(yīng)該是政府的角色。對(duì)于處于弱勢(shì)群體的殘疾人而言，一方面我們需要盡可能為他們創(chuàng)造條件參與社會(huì)就業(yè)，但對(duì)他們最主要保護(hù)機(jī)制還應(yīng)該是通過(guò)社會(huì)保障體系來(lái)完成。而社會(huì)保障體系的建立和完善，無(wú)疑也應(yīng)該是政府的本來(lái)角色。