商寅泉：從西寶高速雙向交通管制呼喚高速公路法

　　文/本報評論員 商寅泉

　　本月9日零時至24時，因法門寺文化景區(qū)舉行“佛教圣地法門寺合十舍利塔落成暨佛指舍利安奉大典”活動，西寶高速、法湯汽車專用線、關中環(huán)線扶風段，實行全段雙向交通管制。陜西省公安廳交警總隊為此于5月7日發(fā)布公告，請過往車輛繞行310國道以及西寶中線、西寶北線。

　　在此之前，也是陜西省公安廳交警總隊發(fā)布公告，因清明公祭軒轅黃帝典禮活動，清明期間包茂高速西安至黃陵段實行交通管制，具體為包茂高速西安至黃陵段4月3日至4日兩天禁止?；锲奋囕v通行，4月4日零時至18時實施雙向交通管制，過往車輛繞道210國道。

　　短短兩個月，兩個大活動，兩次長時間實施雙向交通管制。筆者在陜西的朋友電話談及此事，頗有不解與不滿。筆者問，對交通有沒有影響？回答是“能沒影響嗎？影響大了！”筆者知道，西寶高速是連霍高速公路的陜西段，而連霍高速是橫貫中國東西的一條交通要道，運輸十分繁忙，每天24小時車來車往，沒有一分鐘消停。

　　而上述兩個活動，卻不是一分鐘兩分鐘的事，是一管制就短則18個小時，長則24個小時。所謂“全段雙向交通管制”，實際上就是全段雙向封閉。筆者朋友說，只要一“管制”，周邊公路就堵得一塌糊涂，誰都知道又舉辦活動了，但誰又都非常無奈。繞吧，搭上時間再加上耽誤事，于是心生怨氣，而且有怨氣的不止一個，是相當多的人，所有忙于生意、忙于辦事的人，在不得不繞路的情況下，都心生怨氣。

　　筆者對朋友電話中的情緒很是理解，事后思考良久。公祭軒轅黃帝與法門寺的佛教儀式，都是涉及弘揚傳統(tǒng)文化、尊重祖先的大事和好事；陜西省公安廳交警總隊履行職務，為此創(chuàng)造一個順暢的交通環(huán)境，也屬執(zhí)行任務的正常工作范疇，無可非議。問題是，在舉辦大型活動時，為了創(chuàng)造順暢的交通環(huán)境，只有實行“全段雙向交通管制”一個辦法嗎？并且，在現(xiàn)代社會，高速公路作為重要交通設施，能夠輕易實行“全段雙向交通管制”的嗎？在此，筆者申明，這兩個問號，并不只是僅就陜西這兩次活動而發(fā)出的，因為這個難題困擾著許多人。據(jù)筆者了解，全國各地都有因舉辦活動實行“全段雙向交通管制”的情況記錄，而只要一管制，其他被繞行的路段就陷入嚴重擁堵。因此，說這是一個人為制造的社會問題，并不為過。但由誰來解決這個問題，目前尚屬無解。

　　但是，問題雖屬無解，筆者認為也有必要提出。交通是大動脈，動脈流的是血。動脈一被“全段雙向交通管制”，由心臟輸往全身的血就等于產(chǎn)生了栓塞，這是明擺著的事實。近年來，我國高速公路建設突飛猛進，總長目前已突破3萬公里，躍居世界第二，僅次于美國。但管理水平是不是也已經(jīng)居于世界第二，則是另一回事。筆者沒有去過位于世界第一位的美國，但從去過的比如澳大利亞、日本、韓國等國家來談感受，則明顯感覺人家不會因為一個什么活動就輕易實行“全段雙向交通管制”。高速公路是經(jīng)濟生活和社會生活的大動脈，它必須永遠處于順暢的流通狀態(tài)，這應該是一個很淺顯的道理。

　　再進一步說，高速公路基本上都不只在一個省份內通行，橫貫東西、縱貫南北是它最主要的特征。若一個省內舉辦一個活動，就要24小時把屬于自己省內的這段高速路“全段雙向交通管制”，這從交通大局著眼、從全國一盤棋的角度上講，是不是也有點無序了？

　　鑒于此，筆者呼喚《高速公路法》。目前我國只有《道路交通安全法》，沒有《高速公路法》。我國高速公路總里程已經(jīng)高居世界第二，在管理上如果還是“鐵路警察，各管一段”，有個活動就封閉十幾個小時，可能于現(xiàn)代化建設不利，于整個社會發(fā)展不利。特別是由全體納稅人的錢修起來的路，時不時地被“全段雙向交通管制”一下，還不能依法找地方去說理，這就是一個嚴重的問題了。