李會：是什么讓戶籍制度改革陷入兩難

　　文/本報記者 李會

　　6月1日，中國社會科學院發(fā)布《中國經(jīng)濟轉型30年》報告，該書由中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉主編。書中，蔡昉建議，把福利內容從戶籍上剝離掉，或者把福利上的差距縮小到無須借助戶籍即可共享，打破改革困境。

　　蔡昉表示，戶籍制度改革目前陷入兩難境地。戶籍制度改革的目的，是形成一個一體化的勞動力市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務體系，而城市戶口的福利含金量造成了戶籍制度改革的悖論，越是在戶口中附著較多福利內容的地區(qū)，戶籍制度改革越難推進，而戶籍制度不改革又無法改變其附著的福利內容。

　　多數(shù)網(wǎng)友都支持戶籍制度改革，例如，網(wǎng)友“輕風鴿”大聲呼吁：“時代發(fā)展到現(xiàn)在，就別再人為地把人分成三六九等了！”

　　但是更多的網(wǎng)友把目光投向了戶籍改革的難點上，并且相當多的網(wǎng)友提出了不同于蔡昉的觀點，在網(wǎng)友眼中，到底是什么阻礙了戶籍制度改革？網(wǎng)友們對于這個問題各抒己見，網(wǎng)友們建言：

　　“好是好，可剝離戶籍的福利內容，必然侵犯某些職能部門的利益，決不會比限制收費站容易?！薄瓣P鍵是既得利益集團的人們不會同意這樣的建議。”

　　“現(xiàn)在制約戶籍改革的只有兩個問題，一是失業(yè)問題，二是土地問題，其最主要的是失業(yè)問題，失業(yè)問題不解決，一切都很‘難’，很多國企，工人待崗，拿基本生活費，就是因為解決不了失業(yè)問題，要是讓農(nóng)民可以放棄土地，失業(yè)問題會更加嚴峻，甚至達到一發(fā)而不可收的地步?！?/p>

　　“戶籍制度問題就是子女教育問題。脫離了子女教育問題，戶口分錢不值。我拿我的工資，還奢求什么戶口干什么？其余的附加利益都無關緊要，不要人為增加戶籍改革的困難。核心就是平等受教育權問題，只要教育公平，戶籍這座大山頃刻土崩瓦解?！?/p>

　　“中國戶口的難處，就是廣大的農(nóng)村人口與有限的城市資源之間的突出矛盾。即使取消城市的某些福利，但城市的優(yōu)越條件（與農(nóng)村相比），人們總是千方百計地希望往城市里來，因此，一旦取消限制，肯定會打破城市原有規(guī)律，城市就無法招架。因此，盡快解決城鄉(xiāng)差別，這是真正解決戶口問題的關鍵。”

　　“戶籍改革首先要考慮減小城鄉(xiāng)差距的問題，城鄉(xiāng)差距太大就沒法進行戶籍改革。在就學、醫(yī)療、就業(yè)等問題上，只要是中國公民，靠身份證就可以辦理，實行全國身份證聯(lián)網(wǎng)，不搞地區(qū)差異。”