規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)疏堵結(jié)合

　　本報記者 何建華報道

　　“我們這3棟樓里90多戶居民住的是村里的小產(chǎn)權(quán)房，13年來，由于上不上戶口孩子上學、生孩子都得自己托人想辦法，不知北京小產(chǎn)權(quán)房會不會松動?！?月3日，得知深圳政府準備給小產(chǎn)權(quán)房“松綁”的消息后，家住北京市朝陽區(qū)呂家營的魏桐林先生對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　5月31日，一條來自深圳政府準備給小產(chǎn)權(quán)房“松綁”的消息引起軒然大波。此后，有媒體報道稱，國土部有關(guān)負責人對此進行了回應(yīng)，稱“深圳小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正是個例，不具普遍性”，國土部有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的處理辦法還在制定當中。

　　據(jù)國土部該人士透露，深圳小產(chǎn)權(quán)房之所以能成“個例”，是因為深圳目前沒有農(nóng)業(yè)人口，深圳土地已全部轉(zhuǎn)為國有用地。而其他城市所說的小產(chǎn)權(quán)房，是建在農(nóng)村集體土地上的，跟深圳沒有可比性。這位負責人強調(diào)，國土資源部對“小產(chǎn)權(quán)房”的態(tài)度已經(jīng)非常明確，農(nóng)村集體用地是不能用來建小產(chǎn)權(quán)房的。小產(chǎn)權(quán)房不符合國家現(xiàn)行法律規(guī)定，更不受法律保護。

　　據(jù)了解，目前北京市對小產(chǎn)權(quán)房沒有相關(guān)政策，北京市國土局對小產(chǎn)權(quán)房的處理意見將和國土部保持一致。

　　盡管有關(guān)政府部門一再申明小產(chǎn)權(quán)房不合法，提醒消費者當心購買風險，也多次有官員表示要嚴查小產(chǎn)權(quán)房問題，但是，小產(chǎn)權(quán)房卻一直熱銷，房源也很充足。因為“小產(chǎn)權(quán)”房由于地理位置好、價格便宜而吸引了很對城里人。據(jù)了解，僅在北京海淀區(qū)四季青購買農(nóng)民住房的幾百人，現(xiàn)在的房價都漲了50倍左右?！爱敃r就是圖了房價便宜，才搬到這里，誰知道小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)房太不容易了?！蔽和┝终f?！?/p>

　　“法不責眾，小產(chǎn)權(quán)房普遍存在，是政府不能對小產(chǎn)權(quán)房采取強制措施的重要原因。購買小產(chǎn)權(quán)房的基本上是中低收入家庭的弱勢群體，另外，小產(chǎn)權(quán)房中有很大比例是鄉(xiāng)、村政府組織開發(fā)的，因為有基層政府參與其中，處理起來也非常棘手。”北京市金韜律師事務(wù)所何京輝律師在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說。

　　小產(chǎn)權(quán)房由于不合法，所以交易不受法律保護。藝術(shù)家李玉蘭購買了“畫家村”村民的房屋，但后來村民嫌當初交易價格低而要收回住房，最終，李玉蘭的購買行為被判無效，但是李玉蘭的賠償要求也獲得支持，獲賠28萬元。

　　何京輝律師認為，違規(guī)開發(fā)，監(jiān)察不嚴是小產(chǎn)權(quán)房泛濫的主要原因。他說，小產(chǎn)權(quán)房熱銷了多年，購買了小產(chǎn)權(quán)房的居民也有相當?shù)臄?shù)量，客觀上形成了一個群體。買了不該買的房，固然有他們法律意識淡薄的原因。然而一些農(nóng)村集體組織違規(guī)開發(fā)，相關(guān)行政部門監(jiān)察不嚴致使小產(chǎn)權(quán)房泛濫，恐怕也難脫干系，至于不斷攀升的房價，更是對相對便宜的小產(chǎn)權(quán)房熱銷起到推波助瀾的作用。

　　中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長顧云昌在接受本報記者采訪時表示，對小產(chǎn)權(quán)房要“疏”和“堵”相結(jié)合，盡管對于新發(fā)生的小產(chǎn)權(quán)房要嚴肅處理的“堵”字已經(jīng)形成共識，但 “疏”更為重要。小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的原因錯綜復(fù)雜，在處理的過程中，不僅要“合法”，還必須要“合理”，“兩者如何做到最好的銜接至關(guān)重要”。

　　顧云昌建議，國家有關(guān)部門盡快出臺辦法，給已購小產(chǎn)權(quán)房一個“說法”。比如，給予有關(guān)的稅費減免優(yōu)惠，讓開發(fā)商和購房人補交相應(yīng)的稅費，在條件具備的情況下，獲得正規(guī)合法的房屋產(chǎn)權(quán)證書；如果購房者在購房時，受開發(fā)商的蒙蔽欺騙，在不知情的情況下購買了小產(chǎn)權(quán)房，可以解除購房合同，并向開發(fā)商索賠。