中鋁注資力拓失敗的教訓(xùn)是什么

　　梅新育

　　中鋁注資力拓195億美元失敗的教訓(xùn)是什么？首要教訓(xùn)毫無(wú)疑問(wèn)是未能成功克服從這筆交易一開始就如影隨形的政治性風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)初力拓準(zhǔn)備拿出來(lái)與中鋁合作的全部是其最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)：全球最主要鐵礦石生產(chǎn)商之一澳大利亞哈默斯利(Hamersley)鐵礦公司的15%股權(quán)，全球最大的鋁土礦之一澳大利亞韋帕(Weipa)鋁土礦的30%股權(quán)，全球產(chǎn)量最大的智利埃斯孔迪達(dá)(Escondida)銅礦的14.925%股權(quán)，全球產(chǎn)銅最多銅礦之一、且富有高品位伴生貴金屬的美國(guó)肯納可(Kennecott)銅礦的25%股權(quán)……這固然提高了這筆交易對(duì)我方的潛在利益，但同時(shí)也加大了我方的潛在政治性風(fēng)險(xiǎn)。

　　在任何國(guó)家，涉及戰(zhàn)略性資源的重大外資交易引起公眾不安，引發(fā)政治上的反對(duì)，這本屬正常。不正常的是，值此經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球之際，中鋁增持力拓股份本來(lái)是力拓的救命稻草，澳大利亞民間對(duì)這筆交易的反對(duì)竟然如此廣泛。澳大利亞新聞民意調(diào)查公司4月初進(jìn)行的調(diào)查顯示，受調(diào)查者中反對(duì)準(zhǔn)許中鋁增持力拓股份至18%的竟高達(dá)59%，理由是老生常談的擔(dān)心中國(guó)通過(guò)央企最終控制澳大利亞資源。

　　不錯(cuò)，力拓董事會(huì)最終決定毀約的公開理由是市場(chǎng)回升。力拓董事會(huì)主席杜立石事后向媒體表示：“自今年2月初我們公布與中鋁的交易以來(lái)，金融市場(chǎng)已顯著改善。由此產(chǎn)生了以下兩點(diǎn)影響：第一，使得與中鋁交易條款的價(jià)值顯著下降；第二，使得我們有資格提出更符合我們利益、更具吸引力的交易條款?！绷ν囟聲?huì)提出的解決債務(wù)危機(jī)的新方案是通過(guò)全權(quán)承銷的配股方式籌資約152億美元。但倘若中鋁增持力拓股份一案沒(méi)有被澳大利亞外商投資審核委員會(huì)(FIRB)延長(zhǎng)審查周期，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)和股市的回升尚不至于給予力拓董事會(huì)如此強(qiáng)大的信心。因此，力拓董事會(huì)毀約的公開理由背后，起作用的仍然是政治性風(fēng)險(xiǎn)。

　　那么，中鋁此番注資力拓的交易為什么會(huì)遭遇如此巨大的政治性風(fēng)險(xiǎn)？在更廣泛的意義上，來(lái)自中國(guó)的投資今年為什么會(huì)一度成為澳大利亞政壇最熱門的問(wèn)題？

　　在這個(gè)問(wèn)題上，西式代議制民主政體不能辭其咎。正是在這種政體下，反對(duì)黨能夠更方便地“為了反對(duì)而反對(duì)”，無(wú)需考慮國(guó)家戰(zhàn)略全局，無(wú)需考慮事實(shí)。畢竟，與澳大利亞總理陸克文所在的工黨政府相比，澳大利亞反對(duì)黨這十幾個(gè)月的日子實(shí)在難熬，領(lǐng)袖換了兩茬，行情依然不見起色，本想借助金融危機(jī)咸魚翻身，無(wú)奈工黨政府硬是轉(zhuǎn)危為機(jī)，人氣不跌反漲。在這種情況下，部分民眾對(duì)中國(guó)的些許疑慮就成了他們興風(fēng)作浪、凝聚人氣的“賣點(diǎn)”，以至于可以大肆宣揚(yáng)“在澳大利亞人民與國(guó)家財(cái)富的婚姻里，工黨政府和中國(guó)曖昧不清”。

　　雖然澳大利亞反對(duì)黨昔日自己主政之時(shí)也沒(méi)少推進(jìn)中澳關(guān)系；雖然如果反對(duì)黨自己上臺(tái)，為避免陷入正在橫掃全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也必然會(huì)將中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)資本作為救命稻草；雖然反對(duì)黨內(nèi)心未嘗不羨慕陸克文的中國(guó)淵源有助于他從中國(guó)取得更多機(jī)會(huì)——但只要他們?cè)谝?，他們就有?qiáng)烈的沖動(dòng)要將可供澳大利亞利用的“中國(guó)機(jī)遇”說(shuō)成是“中國(guó)威脅”，將陸克文的中國(guó)淵源從澳大利亞的政治經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)抹黑成陸克文的政治負(fù)資產(chǎn)。對(duì)某些澳大利亞政客的表演我們實(shí)在不必過(guò)度驚訝。

　　除此之外，“中資風(fēng)波”之所以能夠占據(jù)澳大利亞政壇話題頭條，背后還有澳大利亞國(guó)家定位和發(fā)展戰(zhàn)略選擇之爭(zhēng)的因素。

　　澳大利亞應(yīng)當(dāng)將自己定位為什么國(guó)家？它首先是一個(gè)盎格魯-撒克遜西方國(guó)家，抑或首先是一個(gè)亞太國(guó)家？假如說(shuō)在東亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方的1980年代之前，澳大利亞對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地選擇前一個(gè)答案的話，那么隨著東亞的崛起，它對(duì)前一個(gè)答案的選擇已日益模糊不清。畢竟，在五個(gè)主要盎格魯-撒克遜國(guó)家(英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭)中，澳大利亞和新西蘭人口不多，且孤懸南太平洋，面對(duì)的是人口數(shù)以十億計(jì)的東亞。

　　盡管理智告訴澳大利亞人，他們的經(jīng)濟(jì)前途更多地與東亞聯(lián)系在一起，盡管東亞各國(guó)也無(wú)意觸動(dòng)澳大利亞的文化特征而致力于對(duì)澳經(jīng)貿(mào)，盡管至少?gòu)那翱偫砘㈤_始，澳大利亞有識(shí)之士就已致力于在保持本國(guó)文化特征的前提下抓住亞洲機(jī)會(huì)，特別是中國(guó)機(jī)遇，一種難以名狀的情感仍然使許多澳大利亞人在相關(guān)問(wèn)題上分外敏感，以至于白人種族主義政黨及其政見一度在該國(guó)政壇產(chǎn)生較大影響。且不提創(chuàng)建單一民族黨并一度獲得較高支持率的波琳·漢森(Pauline Hanson)之流的極端白人種族主義政客，澳大利亞前總理霍華德在2001年大選中得以獲勝，很大程度上也有依靠挑動(dòng)保守選民對(duì)中東難民的排外情緒之嫌。

　　假如澳大利亞可以完全獨(dú)立地作出抉擇，那么這場(chǎng)中資風(fēng)波也許不至于發(fā)展到如此嚴(yán)重的地步。不幸的是，某些國(guó)家、某些勢(shì)力企圖將澳大利亞綁在自己的戰(zhàn)車上，他們?yōu)榇松匡L(fēng)點(diǎn)火，令這場(chǎng)風(fēng)波一再升級(jí)。

　　本來(lái)，澳大利亞與我國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，且其基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越，能夠?yàn)槲覈?guó)提供大量所需資源，又正在與我國(guó)談判區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定；在中國(guó)海外直接投資發(fā)展史上，澳大利亞這個(gè)東道國(guó)的特點(diǎn)也一向是吸收中國(guó)大型投資項(xiàng)目。問(wèn)題是，某些勢(shì)力多年來(lái)一直企圖組織以美、英為核心的“遏制中國(guó)”行列，而要更好地實(shí)施這一戰(zhàn)略，他們需要澳大利亞作為太平洋西岸的“超級(jí)航空母艦”。

　　數(shù)年前，澳大利亞外長(zhǎng)唐納已明確表示，一旦臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)事，美國(guó)不能指望自動(dòng)獲得澳大利亞的協(xié)助。此言顯然是要擺脫外界束縛，自主追求澳大利亞的獨(dú)立利益，這一政策取向也能夠?yàn)橹袊?guó)-澳大利亞關(guān)系持續(xù)發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且澳大利亞此舉并不是要與美國(guó)切斷在政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)方面的良好關(guān)系。但總有些人企圖扭轉(zhuǎn)澳大利亞融入東亞的腳步，讓澳大利亞成為他們遏制東亞，特別是遏制中國(guó)的橋頭堡，至于這條道路將怎樣損害澳大利亞人的利益，并不在他們考慮之內(nèi)。為此，從各個(gè)方面挑撥澳大利亞與中國(guó)的關(guān)系也就成了他們的必然選擇，他們對(duì)國(guó)際媒體界話語(yǔ)權(quán)力的控制又令他們得以自如施展這一策略。而且，澳大利亞國(guó)內(nèi)也有些勢(shì)力主張與美英綁在一起。

　　澳大利亞國(guó)內(nèi)潛藏的政治性風(fēng)險(xiǎn)因素如此之多，我國(guó)企業(yè)、政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在澳大利亞投資的風(fēng)險(xiǎn)收益作出更準(zhǔn)確的評(píng)估。好在澳大利亞執(zhí)政者們都清楚，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上離不開中國(guó)。力拓毀約之后，澳大利亞政府力圖“安撫”我方。在力拓5日宣布撤銷中鋁195億美元注資的當(dāng)天，澳大利亞總理陸克文就會(huì)見了中鋁方面的代表。他表示，撤銷協(xié)議的決定出自力拓，而不是政府，“澳大利亞歡迎外國(guó)投資……我認(rèn)為最重要的是，我們?cè)谥袊?guó)的朋友們認(rèn)可這一事實(shí)。”我相信，只要我們的企業(yè)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，耐心等待合適機(jī)會(huì)，好的機(jī)遇還是會(huì)有的。

　　(作者系商務(wù)部學(xué)者，本文僅代表作者個(gè)人意見)