有虎威無虎力 尷尬的環(huán)保缺齒之虎

　　本報記者 晏琴報道

　　“對中國的環(huán)保事業(yè)而言，僅憑一個部門來與諸多利益巨頭們博弈，即便是下大力氣展開大排查，換來的也只不過是某些違法違規(guī)項目的暫停，而在隨后的日子里，民眾依然會隔三差五地看到某河流遭遇嚴重污染、生態(tài)遭受嚴重破壞的種種。環(huán)保遭遇的這種尷尬，也就是中國式環(huán)保困局?？梢哉f，中國環(huán)保部門幾乎如同一顆沒有牙齒的老虎，雖有虎威，但缺少力量。”北京市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長王紹棠告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　隨著2008年底中國刺激經(jīng)濟出臺，關(guān)于環(huán)境問題的隱憂開始蔓延。6月11日，環(huán)保部祭出“環(huán)評”號令，通報稱由于個別地區(qū)和企業(yè)，嚴重違反國家企業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定進行項目建設(shè)，從即日起，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項目，同時五大國有電企之一的華能集團和華電集團，各有一家在建的水電站，被責令停工進行整改。

　　另外，有多家違規(guī)的山東省鋼鐵行業(yè)，也被整體暫停環(huán)保審批。正如環(huán)保部首任部長周生賢此前指出：“今后我國要執(zhí)行最嚴格的環(huán)保制度”。

　　但環(huán)保部“環(huán)評”號令再次遭遇現(xiàn)實尷尬。

　　在國家環(huán)保部已經(jīng)宣布叫停的情況下，金沙江上的魯?shù)乩娬?、龍開口水電站，施工依然在加班加點地進行。

　　“按道理說，沒有經(jīng)過環(huán)評是不能開工的。如果環(huán)保部是發(fā)通知要求其停止開工，那么就應該停止?！敝袊h(huán)境監(jiān)測總站、中國工程院院士魏復盛告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　魏復盛說，這些年的確有很多項目都是“先上車后補票，先開工后補批文”。錢已經(jīng)投下去了，事情已經(jīng)做了，最后你不同意也沒有辦法，要不就會造成更大的浪費和損失。言下之意，“生米煮成熟飯”，既成的事實。

　　“這本來就是部門之間的矛盾，如果雙方態(tài)度不改變，只能通過國務院來協(xié)調(diào)了。就看內(nèi)部對這個問題怎么看，如果從法律法規(guī)的角度看，國務院應該站在環(huán)保部這邊。但是如果對方有‘說法’，可能最后也只能以補辦個環(huán)評報告而告終了?！蔽簭褪⒏嬖V記者。

　　“環(huán)境保護問題，其實就是各種不同的利益集團之間的博弈。政府的利益、企業(yè)的利益交織在一起，恐怕短時間很難有大的突破?！蓖踅B棠告訴記者。他說，每一個國家在經(jīng)濟發(fā)展中都會面臨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾，中國現(xiàn)在就是處在這種階段?，F(xiàn)在的問題是，怎么才能找到經(jīng)濟與環(huán)境的平衡點，怎么控制在社會公眾可以接受的范圍內(nèi)，這是中國環(huán)保事業(yè)所面臨的現(xiàn)實問題。

　　北京大學環(huán)境與經(jīng)濟研究所所長張世秋表示，對于任何一個國家、任何一個社會，無論你處在哪一個階段，當我們面對一些日常的這樣一些法規(guī)或政策而言，要維系它的公信力。但是如果我們看到今年的，還有這幾年對這么重大的項目都出現(xiàn)這種環(huán)評違規(guī)的這樣一種現(xiàn)狀的話，那可能環(huán)評法在實際層面上的真實執(zhí)行情況要進行一個很好的評估，以確定到底是什么地方出了問題，還是政策本身安排不到位？

　　面對幾百億元的大項目以及背后錯綜復雜的利益群體，能不能打破“先上車后買票”的惡性循環(huán)，維系環(huán)評的公信力。2009年對環(huán)保部來說，的確是個考驗年。