內(nèi)部化環(huán)保制約技術(shù)創(chuàng)新力

　　本報記者 王超報道

　　“國家將實施危險廢物和醫(yī)療廢物處置等八大重點環(huán)境保護(hù)工程，總投資約3336億元。由此將帶動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持12%至15%的年增長速度，到‘十一五’期末，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模產(chǎn)值將達(dá)1.1萬億元左右?！?月18日，環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青在第三屆中德環(huán)境論壇上透露了這一消息。

　　看到這幾個令人振奮的數(shù)字，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說：“環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在成為我國一個新的經(jīng)濟(jì)增長點?！?/p>

　　對于傅濤這個判斷，長期關(guān)注我國節(jié)能減排的國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授時紅秀在接受本報記者采訪時說：“應(yīng)該是這樣，希望是這樣，愿望是這樣?！痹谒磥恚h(huán)保產(chǎn)業(yè)是目前我國少有的幾個決不會過剩的產(chǎn)業(yè)，而且也是不得不發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　吳曉青透露的另外一組數(shù)據(jù)也證明了兩位專家的觀點。吳曉青說，“十一五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場需求。中國的環(huán)保投資已由早期占GDP0.5%的比例增加到了目前的1.3%，極大地帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位3萬多家，從業(yè)人員300多萬人，年收入總額約7900億元；環(huán)保產(chǎn)品已達(dá)3000多個品種。

　　雖然利好政策頻出，但是兩位專家都指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前途并非一馬平川，需要破除的障礙還有很多。

　　“首先要解決的是體制機(jī)制的桎梏，這比投資更重要。要讓搞環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家有錢賺，能夠吸引社會資本進(jìn)入，讓地方政府嘗到甜頭，如應(yīng)用了環(huán)保技術(shù)，地方的GDP能增加、財政收入能增加、就業(yè)能增加。另外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)該被列入地方官員的考核指標(biāo)列表中?！睍r紅秀說。

　　傅濤則認(rèn)為，最先要解決的是內(nèi)部服務(wù)外部化。他說：“我國對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定位還有些偏差，清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、處理污水等環(huán)保項目都在各企業(yè)內(nèi)部消化了，一些領(lǐng)導(dǎo)也將其定義為環(huán)保產(chǎn)業(yè)。其實不然，真正的產(chǎn)業(yè)化是需要對外服務(wù)的，不把服務(wù)向外部轉(zhuǎn)移，就不能實行社會化服務(wù)，就沒辦法真正提高它的管理水平和技術(shù)水平，也無法形成規(guī)?；?。”

　　正是這個不準(zhǔn)確的定位導(dǎo)致了我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化程度非常低，技術(shù)力量都停留在各個行業(yè)內(nèi)部。技術(shù)力量創(chuàng)新也十分薄弱?！耙驗閮?nèi)部化必然導(dǎo)致創(chuàng)新力量弱，一個企業(yè)只要把自己的環(huán)保需求解決就滿足了。這樣，市場機(jī)制就難以發(fā)揮。有的公司為了解決自身環(huán)保問題，引進(jìn)了很好的技術(shù)，但也只是內(nèi)部消化，制約了技術(shù)的推廣。”傅濤說。

　　針對這些問題，傅濤認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要環(huán)境與節(jié)能的促進(jìn)規(guī)劃，建議國家出臺這樣的規(guī)劃。具體措施包括：首先，要建立明確的政策體系，要在政策上、外圍上鼓勵社會化的服務(wù)方式；尤其是出臺相應(yīng)的財稅政策；量化和規(guī)范節(jié)能環(huán)保需求，創(chuàng)造市場。其次，要完善以服務(wù)業(yè)為核心的統(tǒng)計，建立獨立的產(chǎn)業(yè)門類；不能讓節(jié)能與環(huán)境的產(chǎn)業(yè)仍然完全分散在設(shè)備制造、工程建設(shè)、各種咨詢行業(yè)里頭。再其次，要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)規(guī)?；幕A(chǔ)。最后，建議進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的示范，產(chǎn)業(yè)化的示范不是說國家投資的示范，本質(zhì)上是節(jié)能環(huán)境服務(wù)各種政策的試用，另外，要配套技術(shù)開發(fā)和設(shè)備。