商寅泉：審計央企損失流失63億元或成無的放矢

　　文/本報評論員 商寅泉

　　13戶央企損失流失63.72億元，這是國家審計署向全國人大常委會遞交的審計工作報告透露的數(shù)據(jù)。報告中列舉的部分數(shù)據(jù)是：對55個中央部門的審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題資金40.5億元，損失浪費資金4.87億元，13戶中央企業(yè)損失和國有資產(chǎn)流失63.72億元。

　　我們沒有看到提交給全國人大常委會審議的這份審計報告的全文，不知道報告對63.72億元有沒有具體詳列到哪個單位。但從媒體報道中可以看出，審計報告只有數(shù)據(jù)，沒有誰是這些虧損數(shù)據(jù)的制造者，因為不止一位委員在聽完報告后表示：審計報告不能遮遮掩掩，該點名的就要點名。

　　只列舉數(shù)據(jù)，不披露是誰造成的這些損失與流失，等于白說。沒有人負責(zé)的事，沒有人承擔(dān)的責(zé)任，就像是一件無頭案，也只是擺一擺大家已經(jīng)知道的事實而無助于問題的解決。難怪這份報告會引起諸如黃鎮(zhèn)東委員、南振中委員、金碩仁委員等政治、經(jīng)濟界資深人士的質(zhì)疑。

　　審計報告只列舉審計結(jié)果的數(shù)據(jù)，對造成損失的單位責(zé)任人不予披露，這已成為這些年審計報告的慣例。每年大約到五六月份，對上年的審計結(jié)果公之于眾，都讓百姓、媒體評論感慨一番，挪用資金蓋樓堂館所，違規(guī)發(fā)放獎金獎勵，等等，動不動就是上千萬元上億元?？墒歉锌环螅蜎]有了結(jié)果，很少見到處理了誰。好在都是國家的錢，沒了就沒了，不算什么大事，追究與不追究都不是審計部門的事，審計只做到查賬這一步。至于查人，那是另一回事。

　　但是，壞就壞在這個“都是國家的錢，沒了就沒了”上面。我們可以設(shè)想一下，如果某家私企，一年下來無端流失幾百萬元，企業(yè)老板不急才怪，他會一筆一筆地查清楚，該誰負責(zé)誰就負責(zé)，沒人負責(zé)就會請警方介入。雖然我們沒有經(jīng)營過企業(yè)，但從邏輯推理即可得出這個結(jié)論，因為私企老板把企業(yè)當(dāng)作身家性命，賬面上出現(xiàn)不明不白的虧損就是天大的事。

　　央企就不一樣了。63.72億元，可能在央企老總的眼中根本不是錢，損失就損失了，流失就流失了，反正不是自己的，事不關(guān)己，高高掛起。這就是每年審計雖引起社會公議卻觸不動央企老總的根本原因。如果有個規(guī)定，審計出你流失100萬元，其企業(yè)老總必須個人賠償國家50%，即從自己腰包中拿出50萬元補上，看誰還敢虧損？別說拿50萬元，就是拿5萬元，他可能都要心疼。沒有一個科學(xué)嚴(yán)密的機制對莫名其妙的流失進行制約，每年這樣空對空地出個審計結(jié)果，還不如不審，或者干脆不用向社會公布，沒有意思。

　　只公布審計結(jié)果，不點名列出責(zé)任人，可能是審計部門也有他們的難言之隱。今年的情況與往年的不同之處在于，審計報告出來后，全國人大常委會的委員們立刻表態(tài)，要求改變“溫柔”審計，要求點名，并且由新華社發(fā)通稿報道出這種要求。這是歷史的進步，也等于是給審計部門撐起了腰桿。雖然不點名可能有更深層次的背景，但我們相信，距離點名的日子，已經(jīng)不遠了。