國務(wù)院：加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè) 增加直接融資規(guī)模

　　昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。

　　中國證監(jiān)會主席尚福林此前撰文指出，要加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)步伐，在相關(guān)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)規(guī)則已經(jīng)發(fā)布的基礎(chǔ)上，抓緊完善配套制度建設(shè)，加強(qiáng)市場宣傳、投資者教育與服務(wù)，保障創(chuàng)業(yè)板順利啟動、平穩(wěn)運(yùn)行。

　　在中小企業(yè)債券方面，根據(jù)銀行間市場交易商協(xié)會統(tǒng)計(jì)，自去年推出中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)以來，截至2009年7月，共有8家中小企業(yè)的共計(jì)3.52億元短期融資券獲得注冊，6家中小企業(yè)發(fā)行了2.1億元短期融資券，目前中小企業(yè)短期融資券已成為常規(guī)產(chǎn)品正式上線運(yùn)行。

　　而這樣的規(guī)模對于龐大的中小企業(yè)融資需求來說無疑是不足的。交易商協(xié)會指出，今年將繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)，研究推出中小企業(yè)集合票據(jù)，并籌劃設(shè)立銀行間市場信用增級機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)債擔(dān)保難的問題。

　　除直接融資渠道外，銀行的貸款對于中小企業(yè)融資也不可或缺。國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難，鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助。

　　同時(shí)，權(quán)威人士透露，年內(nèi)有關(guān)宏觀決策部門將提交一份關(guān)于“微貸款”企業(yè)金融服務(wù)改革的整體配套方案，將主要對微小企業(yè)面臨的困難進(jìn)行有針對性的改革建議。據(jù)了解，配套方案中除了金融服務(wù)的內(nèi)容外，主要是財(cái)稅體制的改革。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇，鼓勵(lì)各地對金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適當(dāng)補(bǔ)助，是從強(qiáng)調(diào)貸款總量到貸款結(jié)構(gòu)的一個(gè)調(diào)整，體現(xiàn)了中小企業(yè)的大力支持。相比于大型企業(yè)以及有政府背景的項(xiàng)目，中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)更大，通過地方政府給予一定的補(bǔ)助，有利于形成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高銀行向中小企業(yè)貸款的積極性，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　其實(shí)，這種對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制在地方已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間。此前，工信部中小企業(yè)司司長王黎明表示，2008年我國已首次啟動了全國性的小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金16億，今年還將持續(xù)增加。而記者從地方了解到，這種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，在具體操作起來要受制于地方的財(cái)力， “比如蘇南和浙江地區(qū)，中小企業(yè)多，地方財(cái)政實(shí)力強(qiáng)，這種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制可以發(fā)揮重要的作用，有效地循環(huán)起來，但是其他地區(qū)，地方政府沒有錢，能夠給予的補(bǔ)償金額少，往往是‘僧多粥少’，空擺設(shè)。”江蘇某銀行人士稱。

　　除了地方財(cái)政以及監(jiān)管部門對中小企業(yè)貸款給予優(yōu)惠政策以外，一些銀行內(nèi)部對中小企業(yè)貸款也有很大優(yōu)惠。某股份制銀行浙江分行的人士表示，目前他們銀行對中小企業(yè)貸款的考核很優(yōu)惠，評分大概是其他貸款的1.2倍，即貸出去1億元的貸款，可以按1.2億來算績效。但是他同時(shí)表示，即使這樣，現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營狀況依然堪憂，因此給中小企業(yè)放貸還是很謹(jǐn)慎。