長沙麓谷新政促發(fā)展

　　文/楊子

　　長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1988年，1991年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積18.6平方公里，1997年經(jīng)原國家科委批準(zhǔn)，調(diào)整為“一區(qū)四園”(岳麓山高科技園、星沙工業(yè)高科技園、隆平農(nóng)業(yè)高科技園、遠(yuǎn)大高科技園和市內(nèi)政策區(qū))組成，其中岳麓山高科技園(又稱“麓谷”)是高新區(qū)直管核心園區(qū)。

　　長沙高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)聚集，四大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新體系完善，投資服務(wù)高效。袁隆平、黃伯云等13位院士和一批專家學(xué)者，在園區(qū)領(lǐng)銜科技成果產(chǎn)業(yè)化。建成各類聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)近300個，建立了14個國家級、省級工程技術(shù)中心，17個企業(yè)博士后站，企業(yè)研發(fā)人員達(dá)1.52萬人，占員工總數(shù)的15.9%。

　　在服務(wù)體系上，高新區(qū)制訂了自主創(chuàng)新政策30條，出臺了相關(guān)配套的五大體系，八個方面的服務(wù)政策支持。高新區(qū)財(cái)政每年設(shè)立3000萬元創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。組建了麓谷創(chuàng)業(yè)投資公司，聚集各類金融、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)28家，總注冊資本達(dá)17億元，發(fā)展各類中介機(jī)構(gòu)140多家。

　　高新區(qū)企業(yè)累計(jì)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和項(xiàng)目1500多項(xiàng)，其中92%擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，列入國家和省火炬計(jì)劃300多項(xiàng)，國家重大扶持創(chuàng)新項(xiàng)目50多項(xiàng)，國家863項(xiàng)目20多項(xiàng)，培育了一批自主創(chuàng)新、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、打造自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　為了便于投資商，長沙高新區(qū)設(shè)立了投資服務(wù)中心，將所有行政審批事務(wù)集中到政務(wù)大廳，實(shí)行“一站式辦公，一條龍服務(wù)”，推行“政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”。同時還有相關(guān)的會計(jì)、審計(jì)、評估、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各種中介服務(wù)。

　　“十一五”規(guī)劃期間，長沙高新區(qū)緊緊圍繞“又好又快、做大做強(qiáng)”的目標(biāo)，牢牢把握“長沙大河西先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)和“創(chuàng)新型園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)兩大歷史發(fā)展機(jī)遇，著力打造實(shí)力、活力、和諧、魅力新麓谷，努力把園區(qū)建設(shè)成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境為特色，兼具城市功能的生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城。到2010年，“一區(qū)四園”技工貿(mào)總收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值將以年均25%左右的速度增長，分別達(dá)到1900億元、1700億元、1100億元。

　　為了加大發(fā)展力度，2009年開始，開發(fā)區(qū)施行財(cái)稅扶持政策，先導(dǎo)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)安排5000萬元，以后每年按15%的速度遞增，對先導(dǎo)區(qū)鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，從其機(jī)構(gòu)設(shè)立、辦公用房購建、高管人員激勵等方面予以支持。

　　對先導(dǎo)區(qū)鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，自開業(yè)年度起，由先導(dǎo)區(qū)財(cái)政按企業(yè)前三年所繳納的稅收總額給予70%的獎勵。對總部、金融服務(wù)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)、國際會展服務(wù)機(jī)構(gòu)、國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定的，在先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)(重點(diǎn)是梅溪湖片區(qū)和洋湖浣片區(qū))購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。對在先導(dǎo)區(qū)新設(shè)立的現(xiàn)代物流企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)給予一次性獎勵，獎勵金額按其注冊資本的3%計(jì)算，最高不超過300萬元。對不具備獨(dú)立法人資格的服務(wù)外包機(jī)構(gòu)，實(shí)際投資額在2億元及以上的，獎勵300萬元；2億以下、1億及以上的，獎勵200萬元；1億以下、5000萬元及以上的，獎勵100萬元。對部分企業(yè)在先導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域購建自用辦公用房的獎勵，采取“預(yù)先承諾，到期支付”的辦法，即在擬獎勵對象設(shè)立并入駐先導(dǎo)區(qū)之日起，三年內(nèi)正常營運(yùn)，未出現(xiàn)重大業(yè)務(wù)異常和資本轉(zhuǎn)出先導(dǎo)區(qū)的，三年到期支付到位。

　　對先導(dǎo)區(qū)鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的連續(xù)聘任(工作)兩年及以上的境內(nèi)、外高級管理人員和主要專家，由先導(dǎo)區(qū)財(cái)政按其繳納的個人所得稅地方所得部分的50%給予獎勵，獎勵期限為五年。在2010年底前，銀行等金融機(jī)構(gòu)向先導(dǎo)區(qū)內(nèi)鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款和擴(kuò)大集合信托規(guī)模，其年末余額每增加1億元，由先導(dǎo)區(qū)財(cái)政獎勵發(fā)放貸款的銀行等金融機(jī)構(gòu)15萬元。對先導(dǎo)區(qū)鼓勵和重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，由先導(dǎo)區(qū)財(cái)政按年度(暫定五年)給予擬扶持企業(yè)當(dāng)年所承擔(dān)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款利息的30%的信貸貼息支持，且財(cái)政當(dāng)年對單個企業(yè)的貼息不超過該企業(yè)納稅形成的先導(dǎo)區(qū)財(cái)政所得的50%。

　　對相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)在先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)(重點(diǎn)是梅溪湖片區(qū)和洋湖垸片區(qū))取得經(jīng)營性用地后，開發(fā)建設(shè)總部基地、會展中心、服務(wù)外包基地、大型旅游渡假設(shè)施的，由先導(dǎo)區(qū)財(cái)政根據(jù)“一企一策”的原則，從該項(xiàng)目所繳納的稅費(fèi)中安排一定的比例給予獎勵和支持。

　　為了鼓勵引進(jìn)龍頭企業(yè)、長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會財(cái)政每年安排2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持重大支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　對一次性固定資產(chǎn)投資在5億元以上的重大電子信息、裝備制造、新材料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，根據(jù)項(xiàng)目對高新區(qū)財(cái)稅的貢獻(xiàn)情況，給予其按固定資產(chǎn)投資總額10%或10%以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金支持；對一次性固定資產(chǎn)投資在3億元以上的電子信息制造業(yè)龍頭企業(yè)、裝備制造業(yè)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、基礎(chǔ)材料應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，根據(jù)項(xiàng)目對高新區(qū)財(cái)稅的貢獻(xiàn)情況，給予其按固定資產(chǎn)投資總額5-8%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金支持；對一次性固定資產(chǎn)投資在1億元以上的填補(bǔ)麓谷空白的電子信息制造業(yè)用電子元器件和精密模具生產(chǎn)配套企業(yè)、裝備制造業(yè)用液壓成套系統(tǒng)和動力系統(tǒng)生產(chǎn)配套企業(yè)、基礎(chǔ)材料開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，根據(jù)項(xiàng)目對高新區(qū)財(cái)稅的貢獻(xiàn)情況，給予按其固定資產(chǎn)投資總額2-5%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金支持。

　　對2008年1月1日以后未在麓谷設(shè)立生產(chǎn)基地的各類企業(yè)總部和地區(qū)總部，其年納稅總額在500萬元(含500萬元)以上的，視其財(cái)政貢獻(xiàn)情況，經(jīng)審定，自營運(yùn)之日起3年內(nèi)按其所繳稅收高新區(qū)財(cái)政實(shí)得部分的10%-40%給予獎勵，支持企業(yè)技術(shù)開發(fā)和更新改造等等。

　　對世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入麓谷從事電子信息、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)或設(shè)立企業(yè)總部、地區(qū)總部，根據(jù)其品牌影響、投資規(guī)模和產(chǎn)出效益等情況，一次性給予50-100萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金支持。