廣州9所機關幼兒園一年財政補貼6000萬遭質疑

　　稅款補貼機關干部子女公平何在

　　方圓傳真

　　10月28日，廣東省廣州市政府財政“官網(wǎng)”關于廣州9所機關幼兒園一年財政補貼6000萬元的消息爆出后引起人大代表、專家學者和市民的廣泛質疑。

　　“財政補貼用的是納稅人的錢，每年給9所機關幼兒園的補貼就達6000萬，而機關幼兒園的招生對象往往都是機關干部子女，這部分人得到了實惠。作為公務員，工作比較穩(wěn)定，收入也偏高，如果在子女教育上再給予傾斜，只會造成更多的不公平。”廣東省人大代表朱列玉提出了質疑。

　　廣州市一名教育界專家也提出質疑：“既然有政府的錢投入到這些機關幼兒園，它就應該面向全社會招收孩子入托，不應該對系統(tǒng)外的孩子設立門檻。公辦的就應該為社會大眾服務，政府機關的子女怎么就可以享受特權？”

　　記者在廣州市財政局網(wǎng)上公布的114個市本級職能部門預算上看到，廣州市委、市政府等8個部門的9所機關幼兒園，支出預算共計7431.44萬元，其中一般性預算資金合計6001.32萬元。這意味著，今年這些幼兒園總計計劃支出7000多萬元，其中有6000多萬元來自財政經費補貼。

　　網(wǎng)友根據(jù)公布的財政支出情況以及網(wǎng)上查閱的市政府幼兒園人數(shù)簡單算了一筆賬：按照幼兒園網(wǎng)站上的資料，2008年秋季該園有280名幼兒，財政預算支出總額是606萬元，分攤到每個幼兒頭上，那么一年一個孩子要花掉納稅人兩萬余元。

　　“這些幼兒園目前的體制屬于財政核補的事業(yè)單位，財政按有關規(guī)定核定其經費?！泵鎸|疑聲，廣州市財政局有關負責人表示，這是歷史遺留問題，廣州市將著手逐步取消。而2009年這筆“補貼”的主要用途有在職人員經費、離退休人員經費、公用經費、車輛經費等。

　　記者也清楚地記得，近年來，廣東省不少人大代表在省“兩會”上就省直幼兒園“補貼”問題質疑省財政廳負責人，得到的答復為“將逐步減少”。

　　“單給9所機關幼兒園補貼6000萬元，肯定是不公平的。”廣州市政協(xié)委員韓志鵬昨日表示，政府財政的錢來自納稅人，用納稅人的錢來補貼機關幼兒園，不僅對納稅人不公平，對普通幼兒園也不公平，對沒有辦幼兒園的政府行政部門而言，更是公務員待遇之間的不平等。

　　中山大學政務學院副教授牛美麗表示，事實上，廣州市財政局只是核定其預算經費，而“幼兒園一般是作為機關的一個預算部門出現(xiàn)，接受政府財政撥款，因此說‘補貼’并不妥當。”她說，要改變這一局面，機關所辦的幼兒園必須劃歸教育部門，而預算上的顯示也將從各個部門都有幼兒園預算變成單教育部門的預算，“如果能從管理體制上理順這個關系，就不會再有政府財政補貼機關幼兒園的現(xiàn)象發(fā)生?！?/p>

　　“這應該叫計劃經濟時期遺留下來的‘潛規(guī)則’?！贬槍Υ耸拢瑥V東大同律師事務所主任朱永平說，以前，國家對公務員有多種明補暗補，所謂暗補就包括教育方面的特殊照顧，它是計劃經濟時期的一種福利?，F(xiàn)在經濟社會發(fā)展了，這種制度應該逐漸改變。他認為，除了這個補貼，其實政府還有各式各樣的補貼，“數(shù)字驚人，這只是冰山一角”，不是說政府不能有補貼，但建議最好直接在公務員收入中體現(xiàn)，要向納稅人公開去向。能夠把財政預算公開出來已經是一種進步，但是公開公正的討論應該追求公開公正的結果，政府應該向公眾有所交代。

　　一直關心幼兒教育的廣東省人大代表譚燕紅認為，目前公立幼兒園名額太少，“天價幼兒園”就隨之浮出水面。“按照我前段時間對幼兒園現(xiàn)狀的了解，好的幼兒園名額競爭程度絕對不亞于示范性高中。”譚燕紅說，幼兒教育應該規(guī)范起來，納入公共服務體系。

　　本報廣州10月29日電