金洲管道屢敗屢戰(zhàn)反傾銷

　　國內(nèi)管道業(yè)的龍頭企業(yè)浙江金洲管道集團歷時5年，不久前終于在應對澳大利亞“雙反”調(diào)查中取得勝訴。然而很多人不知道，在此之前，金洲管道已應訴三次。

　　見習記者 姚恩育

　　這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。

　　11月5日，距離奧巴馬訪華剛好10天時間，美國商務部公布油井管反傾銷反補貼案的調(diào)查初裁，決定對從我國進口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷稅。這是30天內(nèi)，美國對中國鋼管企業(yè)發(fā)動的第二次戰(zhàn)役。

　　就在兩個月前的8月12日，浙江金洲管道集團的1200多噸空心鋼管離開上海港，運往澳大利亞。金洲管道歷時5年，在澳大利亞打贏反傾銷、反補貼案，贏得零稅率后首次正式向澳出口貨物。

　　勝利如今看來如同暗夜曇花，企業(yè)的命運在國家博弈的沙場上變得微妙。如何在十面埋伏之間突出重圍，再度成為沉重話題。

　　前門迎狼后門拒虎

　　金洲管道集團的保衛(wèi)戰(zhàn)始于2004年12月23日，恰是圣誕夜的前一天。董事長俞錦方至今仍記得那天的陰霾：澳大利亞針對金洲管道等中國企業(yè)生產(chǎn)的普通空心鋼管進行反傾銷調(diào)查，這亦是金洲面臨的第一場反傾銷調(diào)查。

　　突如其來的消息猶如一記悶棍。俞錦方反應過來后第一個念頭就是應訴，邏輯很簡單：“不應訴必然失去市場，應訴了才有機會?！彪S后，金洲管道和出口商上海五礦快速行動，聯(lián)合應訴。

　　很快迎來了階段性勝利。2005年4月5日，澳大利亞海關(guān)在詳盡數(shù)據(jù)和事實的基礎(chǔ)上做出了澳大利亞同類產(chǎn)業(yè)的損害可以忽略不計的無損害裁定，并終止了調(diào)查。

　　俞錦方松了一口氣，似乎看到了澳大利亞貿(mào)易大門的重開。

　　始料未及的是，貿(mào)易糾紛迅速升級為持久戰(zhàn)。澳大利亞國內(nèi)企業(yè)不服裁決，再度提起行政復議和反傾銷調(diào)查。7月27日，澳大利亞海關(guān)重啟調(diào)查，金洲管道應訴后再次被裁定為零稅率。2006年6月，同類事件幾度上演。金洲管道在各國亮出的刀光劍影中穿梭，頻繁應訴。

　　此后兩年，我國鋼管企業(yè)面臨的國際貿(mào)易形勢日益嚴峻，壁壘層出不窮，戰(zhàn)火此起彼伏。美國、加拿大、歐盟先后提出多起“雙反”調(diào)查?！懊绹窃?007年6月，歐盟的案子發(fā)生在9月；2008年1月是加拿大，澳大利亞則在12月份再度提起雙反調(diào)查?！庇徨\方對一場場官司記憶猶新。

　　今年10月份，局面進一步惡化，鋼管行業(yè)成了中外貿(mào)易摩擦的重災區(qū)。歐盟、美國相繼對中國鋼管宣戰(zhàn)的同時，其他國家跟風仿效，竟形成合圍之勢。11月3日，阿根廷宣布對中國鋼管進行反傾銷調(diào)查，實際上中國對阿鋼材出口量本身很小，今年1-9月總計不過3萬噸，累計金額為4690萬美元，而美國的雙反調(diào)查涉案金額就超過26億美元。

　　屢敗屢戰(zhàn)終守澳洲市場

　　貿(mào)易大戰(zhàn)的唯一正面效應就是把金洲活生生逼成了應訴行家。幾年時間內(nèi)，他們在荊棘叢中泥濘前行。

　　金洲成立專門的反傾銷、反補貼應訴工作小組，總經(jīng)理親自擔任組長；集合財務、銷售、統(tǒng)計、法務等部門人員，內(nèi)部結(jié)成“雙反”隊伍；聘任經(jīng)驗豐富的國內(nèi)外律師事務所保駕護航。幾年間，積累的材料有2米多高。現(xiàn)在，面對“雙反”調(diào)查，金洲管道已能在最短的時間內(nèi)提供翔實、客觀的資料和數(shù)據(jù)。

　　盡管金洲管道多次提供大量數(shù)據(jù)和證據(jù)材料，主張自己的出口產(chǎn)品并沒有造成這些國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)損害，然而，在美國、歐盟和加拿大的三個案件中他們還是敗訴。美國案中，金洲被裁反補貼稅44.86%、反傾銷稅85.55%，合計征稅130.41%；歐盟案中，被拒絕了企業(yè)市場經(jīng)濟地位待遇；而加拿大案中，被裁反傾銷稅110%、反補貼稅34%，合計征稅144%。

　　裁定結(jié)果令金洲元氣大傷。美國、歐盟與加拿大曾是其最主要的出口市場，占總量的70%以上。而面對高額稅率，金洲不得不退出這三大市場。

　　敗訴的惡果隨著重要市場大門的轟然關(guān)閉而顯現(xiàn)出來。2008年，金洲管道外銷占比下降到26.2%。

　　為此三戰(zhàn)，金洲還不得不掏出了高昂的學費，光律師費用就計400萬元人民幣。

　　這三場敗退幾乎是致命的，俞錦方回首往事依舊唏噓。當年他們差點放棄對澳大利亞的應訴，然而考慮到不能直接掛白旗投降，還是選擇再戰(zhàn)，終于贏得了那百分之一的可能性。

　　對新一輪貿(mào)易壁壘，金洲管道一方面配合澳海關(guān)調(diào)查，努力與調(diào)查官員溝通，強調(diào)企業(yè)出口未損害當?shù)禺a(chǎn)業(yè)利益，另一方面則聘請澳方律師積極抗辯，并和進口商聯(lián)合向調(diào)查部門陳述事實：企業(yè)出口的產(chǎn)品中，有些型號和規(guī)格在澳大利亞國內(nèi)并不生產(chǎn)。今年9月，南半球傳來捷報，澳大利亞海關(guān)經(jīng)過調(diào)查，最終決定終止此次“雙反”調(diào)查，并再次裁定金洲管道出口零稅率。

　　然而，成功之路依舊埋伏變數(shù)。就在澳大利亞海關(guān)及邊境保衛(wèi)署首席執(zhí)行官宣布終止“雙反”調(diào)查后不久，又傳來該國一家企業(yè)不服裁決，重新上訴的消息。這意味著金洲尚留余溫的戰(zhàn)刀仍然無法入鞘。

　　西邊不亮東邊亮

　　出口貿(mào)易屢遭攔路虎，金融危機雪上加霜，俞錦方需要不斷思考對外貿(mào)易策略。如今，金洲管道已經(jīng)醞釀了一系列舉措，期冀能在國際貿(mào)易中取得先機。

　　他向《浙商》記者介紹：“我們希望實現(xiàn)出口地區(qū)多元化和出口產(chǎn)品高端化，目前正在積極開拓非洲、阿拉伯、南美等新興市場，同時增加高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的出口。當然，在產(chǎn)品出口定價時，我們就考慮到了反傾銷風險?！?/p>

　　而在國外經(jīng)銷商的選擇上，俞錦方也有自己的看法：“我們重視與國外經(jīng)銷商建立長期合作關(guān)系。一般在一個國家和地區(qū)，只設(shè)一個經(jīng)銷商，避免產(chǎn)生低價競爭現(xiàn)象。這樣做還有個好處，由于利益一致，在面對‘雙反’時還能得到更多的合作支持?！?/p>

　　同時金洲還與殼牌、阿曼石油開發(fā)公司等眾多國際商業(yè)巨頭加強了合作力度，積極參加國際展會，開拓國際新市場。

　　除了國外，金洲管道亦加快了國內(nèi)新市場的開發(fā)。與中石油、中海油聯(lián)手，靠著對方用于石油天然氣輸送的鋼管產(chǎn)品的旺盛需求，2008年金洲實現(xiàn)產(chǎn)量增長1.9%，銷售收入同比增長達36%。

　　“西邊不亮東邊亮”的突破令人驚喜，俞錦方甚至認為這是企業(yè)成立以來發(fā)展最好的一年。這一年，同一個公司內(nèi)部的生產(chǎn)都呈現(xiàn)迥然不同的景象：傳統(tǒng)產(chǎn)品車間限制生產(chǎn)，員工待崗在家；新產(chǎn)品線上則是三班倒，人歇機不停。

　　企業(yè)面臨“雙反”調(diào)查的背后，是國家之間政治與經(jīng)濟的馬拉松角力。11月初的一周成為中美貿(mào)易史上最不寧靜的一周，兩國政府共對創(chuàng)紀錄的6樁貿(mào)易糾紛案件進行立案或裁定征收反傾銷反補貼關(guān)稅，其中4起為美方針對中方，2起為中方起訴美方。有人驚呼，中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)。

　　大潮洶涌之下的企業(yè)行為，不經(jīng)意之間成了國家意志與潛力在前臺的映射。

　　當金洲管道直面各國同行夾擊時，俞錦方如此表達戰(zhàn)意：“被‘雙反’調(diào)查的企業(yè)往往是國內(nèi)行業(yè)龍頭，如果考慮到消極因素而輕易放棄，既是對企業(yè)自身不負責，也是對全行業(yè)的不負責。”