神華40億改造棚戶區(qū)

　　惠及30萬百姓

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 陳振凱 ★張偉/北京報(bào)道

　　棚戶區(qū)改造再傳好消息。

　　12月7日，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)布公報(bào)，提出要著力保障和改善民生，“加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造”。

　　下一步如何支持棚戶區(qū)改造引起各方關(guān)注。據(jù)了解，中央或?qū)?duì)棚戶區(qū)改造實(shí)行相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)民心工程的實(shí)施，擴(kuò)大內(nèi)需。那么，作為煤炭資源型企業(yè)將如何推動(dòng)棚戶區(qū)改造工作呢？

　　近日，從神華集團(tuán)沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造匯報(bào)會(huì)傳來消息，作為中國乃至世界最大的煤炭經(jīng)銷商——神華集團(tuán)在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，為改造和治理老礦區(qū)的沉陷區(qū)和棚戶區(qū)，預(yù)計(jì)投入40億元，截至目前已支付改造資金27億元，涉及搬遷戶近10萬戶，受益人口近30萬。

　　老礦區(qū)住房亟待改善

　　近10年來，位于內(nèi)蒙古、寧夏、新疆的烏海能源公司、包頭礦業(yè)公司、神寶公司、神新公司等老煤炭企業(yè)，先后加入神華集團(tuán)。這樣一來，在神華集團(tuán)內(nèi)部，既有世界一流現(xiàn)代化新型礦區(qū)，也有開采年限達(dá)50年以上的老礦區(qū)。

　　“先治坡，后治窩”、“先生產(chǎn)，后生活”——為了支援國家建設(shè)，這是老礦區(qū)普遍遵循的創(chuàng)業(yè)之路。由于缺少相應(yīng)規(guī)劃，起初，礦工們大都是在山上挖個(gè)窯洞、掛個(gè)布簾就住了進(jìn)去。要不就是用土坯、石頭壘個(gè)低矮簡陋的窩棚作為容身之所，白天沒水、晚上沒電。

　　神華集團(tuán)副總經(jīng)理王曉林對(duì)記者說，老礦區(qū)住房大多建于上世紀(jì)六七十年代，也有相當(dāng)部分建于上世紀(jì)50年代，建筑標(biāo)準(zhǔn)很低，有的甚至還是干打壘土房，且沒有統(tǒng)一的排水、供熱、供氣配套基礎(chǔ)設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)低、時(shí)間長以及地面沉陷等因素，使得這些建筑大多呈現(xiàn)整體傾斜、斷裂等明顯損壞現(xiàn)象。

　　此外，有的房屋建在井下火區(qū)上，井下有害氣體不間斷滲出，嚴(yán)重威脅居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。多年來，礦區(qū)職工收入極少，購買能力很低，自身根本無能力搬遷。因而，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”這一古老而現(xiàn)實(shí)的夢(mèng)想，對(duì)內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等地的老礦區(qū)來說，近年來顯得尤為急切。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，僅神華寧煤集團(tuán)石嘴山市兩礦區(qū)和靈武礦區(qū)采煤沉陷區(qū)范圍就有近50平方公里，共影響住宅建筑面積136萬平方米，居民近2萬戶。從沉陷區(qū)的嚴(yán)重程度看，急需搬遷治理的受損住宅建筑面積近100萬平方米，居民近1.5萬戶，近5萬人。

　　30萬人告別沉陷區(qū)和棚戶區(qū)

　　老礦區(qū)艱苦的居住條件牽動(dòng)各方。王曉林說，近年來，國家專門出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，拿出專項(xiàng)資金，確保采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造工程的順利進(jìn)行，得到各級(jí)地方政府積極響應(yīng)，采取低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地、建設(shè)配套設(shè)施等辦法支持采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造工作。

　　2004年，神華集團(tuán)率先在內(nèi)蒙古的包頭、烏海，寧夏，新疆等礦區(qū)實(shí)施礦區(qū)沉陷區(qū)治理改造工程。2005年、2006年，神華集團(tuán)上述4個(gè)礦區(qū)的沉陷區(qū)治理工程先后獲得了國家發(fā)改委的批復(fù)，涉及受損居民3.06萬戶，涉及受損人口10萬人，總投資為22.24億元。目前，各礦區(qū)沉陷區(qū)治理工程已基本實(shí)施完畢。

　　在棚戶區(qū)改造方面，2007年，神華集團(tuán)明確提出“用三年左右的時(shí)間，完成棚戶區(qū)搬遷改造工作”。當(dāng)年7月，神華集團(tuán)分別與烏海、包頭兩市政府簽署了框架協(xié)議，并于當(dāng)年正式啟動(dòng)了兩市棚戶區(qū)搬遷改造工作。

　　2007年，在包頭石拐區(qū)，一個(gè)因煤而建、依煤而興的老工業(yè)礦區(qū)，由國家、包頭市政府、神華集團(tuán)和棚戶區(qū)居民共同出資對(duì)石拐棚戶區(qū)居民實(shí)施整體異地搬遷。

　　也是在2007年，神華集團(tuán)和烏海市政府簽訂協(xié)議，明確神華集團(tuán)職工每平方米補(bǔ)貼400元。至此，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目正式開始實(shí)施。據(jù)悉，神華集團(tuán)給該項(xiàng)目補(bǔ)貼約7億元；烏海政府減免稅費(fèi)10億元，直接補(bǔ)貼居民3億元，同時(shí)烏海市政府還將通過貸款解決基礎(chǔ)設(shè)施的配套資金12.8億。到目前為止，神華集團(tuán)已撥付棚戶區(qū)改造資金5.47億元。

　　王曉林告訴記者，近年來，神華集團(tuán)對(duì)老礦區(qū)沉陷區(qū)和棚戶區(qū)的治理和改造取得階段性成果。根據(jù)治理改造計(jì)劃，預(yù)計(jì)投入40億元，截至目前已支付27億元改造資金，涉及搬遷戶近10萬戶，受益人口近30萬。

　　未來三年還有5萬戶有望遷新居

　　在實(shí)施沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，如何確保居者有其屋呢？

　　王曉林介紹說，神華集團(tuán)下屬5家子公司在實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前，首先組織有關(guān)人員深入礦工家中進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)搬遷戶的具體情況，設(shè)計(jì)不同面積戶型，讓大家都能夠有能力住進(jìn)新居。

　　據(jù)神華寧煤集團(tuán)副總理樊永寧介紹，神華寧煤集團(tuán)沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目就充分考慮了搬遷戶的意愿和實(shí)際情況，以小戶型設(shè)計(jì)為主，使退休員工和低保戶也能夠住進(jìn)新居。在建設(shè)和分配過程中完全采取陽光操作，比如在分配房屋時(shí)按照老人優(yōu)先選擇低層，抽簽確定住房、張榜公布的辦法，做到了公開、公正、公平。

　　從烏海舊洞溝采煤沉陷區(qū)搬遷到海勃灣溫馨小區(qū)的原海礦公司職工熊全勝說，他們一家4口住在上世紀(jì)50年代分配的36平米的小平房里。近年來，由于采煤放炮，房子墻裂了，門窗震壞了，而且交通、購物極不方便。這次他家僅拿了59000元就住上了75平米的樓房，一家人心中有說不出的高興。

　　今年冬天，來得又早又冷。烏海市黃白茨煤礦退休礦工張洪其，沒像往年一樣擔(dān)心取暖的事。一年前，他家告別了低矮漆黑、三代同堂、下雨成災(zāi)的土房子，搬進(jìn)了房間寬敞、家具嶄新、水電暖齊全的單元樓。

　　“這不是一場(chǎng)夢(mèng)吧！”老人的興奮和幸福溢于言表。像張洪其一樣，不再擔(dān)心用水取暖，不再冬夜里戶外上廁所，不再晴天穿膠鞋的神華礦區(qū)員工越來越多。

　　王曉林說，到今年底，將有逾4.52萬戶、近11萬長期居住在沉陷區(qū)和棚戶區(qū)的礦區(qū)員工、家屬陸續(xù)喬遷新居，未來三年內(nèi)，還將有近5萬戶老礦區(qū)居民喜遷新居。