政府加速入股創(chuàng)投基金 5戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)受扶持

　　新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、系統(tǒng)級(jí)芯片等新技術(shù)及應(yīng)用將推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的質(zhì)的飛躍，帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、電子商務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長，并改變原有的商業(yè)模式和管理模式。

　　物聯(lián)網(wǎng)代表了未來的發(fā)展方向，被稱為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮，具有龐大的市場和產(chǎn)業(yè)空間。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑和舉措，也是提升國家競爭力、搶占新一輪全球競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

　　“十二五”期間，我國將面臨兩個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整改造和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所謂戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是指對(duì)經(jīng)濟(jì)總量帶動(dòng)大、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)大、對(duì)資本創(chuàng)新能力提升作用強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)。而信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)業(yè)、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等）則是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

　　多領(lǐng)域初步顯現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)示范效應(yīng)

　　物聯(lián)網(wǎng)的組成包括傳感網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)與信息處理系統(tǒng)，信息感知層是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的核心。

　　經(jīng)過多年的努力，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步良好，具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了重要成果。掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。電子標(biāo)簽，也就是RFID標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，傳感網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作開始啟動(dòng)。二是物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備制造業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展。電子標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)已形成了涵蓋標(biāo)簽、讀寫器、系統(tǒng)集成等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，近年年均增長超過20％。傳感感應(yīng)方面建立起敏感原件與傳感器產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)在生物傳感器、化學(xué)傳感器、紅外線傳感器、圖象傳感器、工業(yè)傳感器等領(lǐng)域掌握了專利。建立了技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模位居世界前列的公眾信息網(wǎng)。三是物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用初步展開。目前物聯(lián)網(wǎng)已在智能電網(wǎng)、智能交通、智能物流、智能家具、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域得到應(yīng)用，示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在“2010中國物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”上表示，工信部將積極推動(dòng)出臺(tái)國家層面的統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，確定發(fā)展戰(zhàn)略，明確物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，統(tǒng)籌部署物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。

　　但值得注意的是，目前國際上物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體還處于起步階段，核心技術(shù)尚不成熟，標(biāo)準(zhǔn)體系尚在構(gòu)建，理論上的發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)市場尚需時(shí)日。同時(shí)，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也存在一系列瓶頸和制約因素：一是產(chǎn)業(yè)體系初步形成但產(chǎn)業(yè)化能力不高，尚未形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；二是核心關(guān)鍵技術(shù)有待突破，在傳感器、芯片、關(guān)鍵設(shè)備制造、智能通信與控制等核心技術(shù)上，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距；三是標(biāo)準(zhǔn)比較分散、體系還不完善，在國際上面臨標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵資源和核心標(biāo)準(zhǔn)的競爭；四是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的規(guī)模和領(lǐng)域比較小，沒有形成成熟的商業(yè)模式，應(yīng)用成本較高；五是物聯(lián)網(wǎng)承載大量的國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和戰(zhàn)略性資源，因而面臨巨大的安全與隱私保護(hù)挑戰(zhàn)。

　　為此，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)當(dāng)前存在的問題，將進(jìn)一步加大工作力度，完善政策措施，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)發(fā)展的研究，積極推動(dòng)出臺(tái)國家層面的統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，確定發(fā)展戰(zhàn)略，明確物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，統(tǒng)籌部署物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。加大政策支持，積極推動(dòng)出臺(tái)財(cái)稅等政策措施。

　　二是加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)。圍繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以制約我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)和趕超國際技術(shù)先進(jìn)水平的技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中多方資源，突破核心技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)，加快形成較為完備的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系。引導(dǎo)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)作，面向重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，協(xié)同開展物聯(lián)網(wǎng)重大技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用集成創(chuàng)新，形成更多更好的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)品牌。

　　三是加快物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)是一張多設(shè)備、多網(wǎng)絡(luò)、多應(yīng)用、互聯(lián)互通、互相融合的大網(wǎng)，標(biāo)準(zhǔn)制定尤為重要。支持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，逐步確立并擴(kuò)大我國在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定上的發(fā)言權(quán)。

　　四是積極引導(dǎo)行業(yè)示范應(yīng)用。要選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程，積極開展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)示范應(yīng)用，積累技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、經(jīng)營管理、政策實(shí)施等方面的經(jīng)驗(yàn)。

　　五是高度重視物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的安全問題。協(xié)調(diào)保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源需求，加快下一代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃和配置頻率資源，積極研究制定和推廣應(yīng)用我國自主編碼體系。

　　政府入股創(chuàng)投基金轉(zhuǎn)變扶持方式

　　縱觀信息技術(shù)的發(fā)展史，每一項(xiàng)能帶動(dòng)10億美元以上的突破性技術(shù)大都經(jīng)過5年以上的基礎(chǔ)研究，有些甚至長達(dá)10年—20年。

　　對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持，政府有關(guān)部門已從過去財(cái)政補(bǔ)貼扶持，轉(zhuǎn)向了更具市場化和效率的創(chuàng)投引導(dǎo)。據(jù)北京市發(fā)改委有關(guān)人士介紹，近日新成立的4只高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金采取國家出資、北京地方財(cái)政出資和吸引社會(huì)資金的方式組成。4只基金每只規(guī)模2.5億元，總規(guī)模10億元，其中國家出資2億元，北京市出資2億元，吸引社會(huì)投資6億元。以創(chuàng)投基金方式引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展是政府扶持方式的一個(gè)轉(zhuǎn)變。
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　　北京市此次成立的4只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，也具有明顯的行業(yè)性特征，初期成立的4只基金將分別投向電子信息、新能源和環(huán)保、生物醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等主要集中在中關(guān)村的高新技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和擬上市的高新技術(shù)公司。

　　在此之前，青島、重慶、深圳等地已成立了本地的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金。

　　上海市政府已設(shè)立上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并與國家發(fā)改委、財(cái)政部共同發(fā)起設(shè)立新能源、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等首批5只高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金，專門投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　重慶市政府設(shè)立了10億元風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，已成功組建7只、規(guī)模35億元的創(chuàng)投基金，以及1億元的天使基金，在電子、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資了近百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，首批國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金成立過半，已經(jīng)取得了初步成果，國家發(fā)改委準(zhǔn)備進(jìn)一步推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。資料顯示，2009年全國已經(jīng)有各類投資于新興產(chǎn)業(yè)的基金581家，資金1881億元。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本市場結(jié)合，已經(jīng)取得了明顯的效果。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以政府入股創(chuàng)投基金的方式對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶植，改變了過去靠財(cái)政補(bǔ)貼和稅收返還來扶植的方式，作用更大，而且更具有帶動(dòng)作用和示范效應(yīng)。目前各地都在積極進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)，不僅是地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的新著力點(diǎn)，更是培育地方上市公司的好機(jī)會(huì)。

　　三大電信運(yùn)營商物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展策略

　　物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)連接物的網(wǎng)絡(luò)。它與現(xiàn)有的電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)是密不可分的。目前，三大電信運(yùn)營商已經(jīng)行動(dòng)起來，在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域積極開展實(shí)踐與探索，并且取得了豐碩的成果。

　　中國電信：通過多年的技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐積累，在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了豐碩的成果，主要包括智能城市、智能環(huán)保、智能司法、智能交通、智能電力等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、物流、電力、金融、環(huán)保、醫(yī)療、教育等10 多個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)。豐富的融合應(yīng)用方案不但展示了中國電信強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力，同時(shí)也昭示了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　中國移動(dòng)：將物聯(lián)網(wǎng)與TD—SCDMA緊密結(jié)合。在物聯(lián)網(wǎng)與TD—SCDMA 的融合方面，中國移動(dòng)提出的發(fā)展思路為：完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮TD優(yōu)勢，積極推動(dòng)傳感器網(wǎng)絡(luò)與TD網(wǎng)絡(luò)的融合，構(gòu)建適于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的GPRS／TD／WSN（無線傳感器網(wǎng)絡(luò)）融合網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展適于TD網(wǎng)絡(luò)承載的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，提升TD 的核心競爭力，為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。中國移動(dòng)也是國內(nèi)最早研究將物聯(lián)網(wǎng)感知層的關(guān)鍵技術(shù)與電信增值業(yè)務(wù)相結(jié)合的運(yùn)營商，在RFID、二維碼等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)方面做了大量工作，并在農(nóng)業(yè)、無線城市、電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。

　　中國聯(lián)通：推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研究。中國聯(lián)通在泛在網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)研究、傳感器網(wǎng)絡(luò)，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、展示、平臺(tái)、國際標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域展開了大量工作，結(jié)合行業(yè)或個(gè)人在交通、醫(yī)療、支付、環(huán)保、農(nóng)業(yè)以及傳媒等領(lǐng)域的服務(wù)需求，研究和攻克了一系列物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)關(guān)鍵性技術(shù)；開發(fā)支撐系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)，為多種典型應(yīng)用與服務(wù)提供基礎(chǔ)運(yùn)行支撐和開發(fā)管理支持，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。