中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新基金管理暫行辦法

　　第一章 總 綱

　　第一條 為了推進(jìn)科技融資改革，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)，根據(jù)中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)《關(guān)于依靠科技創(chuàng)新加快我區(qū)工業(yè)發(fā)展的決定》（中開(kāi)委[1999]5號(hào)）的文件精神，設(shè)立中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科創(chuàng)基金”）。

　　第二條 科創(chuàng)基金屬于政府引導(dǎo)性專(zhuān)項(xiàng)資金，資金來(lái)源主要由區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款，列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，每年安排1000萬(wàn)元。為保證基金的合理、有效使用，提高科創(chuàng)基金使用效益，根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第三條 科創(chuàng)基金不以盈利為目的，主要用于為企業(yè)向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行或其他商業(yè)銀行融資貸款提供貼息；為獲得國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目作地方配套支持；以及扶持開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化以及海外留學(xué)人員來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　第四條 科創(chuàng)基金的使用和管理，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、省和市有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，實(shí)行合同制管理，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正審核、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

　　第五條 成立科創(chuàng)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長(zhǎng)由區(qū)管委會(huì)分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公有資產(chǎn)管理辦公室和區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展有限公司等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)管理科創(chuàng)基金。

　　第二章 支持對(duì)象

　　第六條 申請(qǐng)科創(chuàng)基金的企業(yè)除需滿(mǎn)足國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、其他商業(yè)銀行提供融資的條件外，還必須滿(mǎn)足以下條件：

　　1、申請(qǐng)使用科創(chuàng)基金的單位必須是在中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行工商注冊(cè)和納稅的企業(yè)；

　　2、申請(qǐng)資助的項(xiàng)目和科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有一定的技術(shù)創(chuàng)新水平和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

　　3、企業(yè)必須主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，并且無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，產(chǎn)品符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　4、具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30％，直接從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例不低于10％;

　　5、有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷(xiāo)售額的3％;或是直接從事新產(chǎn)品中試的科技型中小企業(yè)。

　　第七條

　　科創(chuàng)基金不得支持低水平的重復(fù)項(xiàng)目、單純的基本建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)和一般加工工業(yè)項(xiàng)目。

　　第三章 支持方式

　　第八條 科創(chuàng)基金從開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際出發(fā)，每年扶持區(qū)內(nèi)一批科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。

　　第九條 科創(chuàng)基金原則上分為三種支持方式：

　　1、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金

　　按照開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和廣東銀達(dá)擔(dān)保投資集團(tuán)有限公司三方簽署的協(xié)議，科創(chuàng)基金為企業(yè)科技融資提供5％的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，具體操作參見(jiàn)《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款合作協(xié)議》。

　　2、貼息

　　貼息方式是指對(duì)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組組織推薦的項(xiàng)目評(píng)審并獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和其他商業(yè)銀行貸款的企業(yè)提供貼息支持。根據(jù)銀行利率及項(xiàng)目的完成情況，分為全額貼息和部分貼息兩種情況給予支持，無(wú)論何種貼息方式，最高限額100萬(wàn)元。

　　3、撥款

　?。?）由區(qū)管委會(huì)（或科委）推薦申報(bào)的各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，科創(chuàng)基金對(duì)其進(jìn)行必要的資金配套，配套資金的數(shù)量和方式根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的具體要求進(jìn)行確定。

　?。?）為了鼓勵(lì)和支持海外留學(xué)人員自帶科技成果和資金到開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，在科創(chuàng)基金中設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，留學(xué)人員創(chuàng)辦科技企業(yè)可一次性申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金

　　10

　　萬(wàn)元。

　　第四章 申請(qǐng)程序

　　第十條 科創(chuàng)基金申請(qǐng)程序：

　　1、由區(qū)科委根據(jù)年度支持重點(diǎn)及要求下發(fā)申請(qǐng)通知；

　　2、申報(bào)企業(yè)填報(bào)《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)基金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》，海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)填報(bào)《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金申請(qǐng)書(shū)》，并按要求提供有關(guān)附件；

　　3、由領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)申報(bào)企業(yè)及申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行考察，必要時(shí)要求企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯，由聯(lián)席會(huì)議提出立項(xiàng)意見(jiàn)；

　　4、上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審批；

　　5、批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目簽訂《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)基金項(xiàng)目合同書(shū)》，由區(qū)公有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

　　第十一條 在項(xiàng)目執(zhí)行年度內(nèi)，科創(chuàng)基金對(duì)同一個(gè)企業(yè)原則上只支持一個(gè)項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目所處的階段和企業(yè)的具體情況，明確選擇一種相應(yīng)的支持方式。

　　第五章 基金管理

　　第十二條

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理、有效地安排和使用科創(chuàng)基金，并按照合同確定的項(xiàng)目進(jìn)度要求組織實(shí)施。

　　第十三條

　　開(kāi)發(fā)區(qū)科委和區(qū)資產(chǎn)管理辦公室將對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位每半年填報(bào)《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新基金監(jiān)理信息調(diào)查表》，并就資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展情況等接受有關(guān)部門(mén)的審查、審計(jì)。

　　第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)科委負(fù)責(zé)對(duì)具體資助項(xiàng)目的驗(yàn)收。對(duì)未能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，將根據(jù)具體情況對(duì)已經(jīng)核撥的資金提出處置意見(jiàn)，并對(duì)尚未撥付的資金停止撥付。

　　第十五條 對(duì)確有正當(dāng)理由需要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或者撤銷(xiāo)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)告創(chuàng)新匹配資金使用情況，經(jīng)科創(chuàng)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

　　第十六條 經(jīng)科創(chuàng)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)撤消或中止的立項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并將剩余的創(chuàng)新基金如數(shù)退交區(qū)財(cái)政分局。

　　第十七條 申請(qǐng)企業(yè)采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取或挪用科創(chuàng)基金，在項(xiàng)目執(zhí)行中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或合同，由科創(chuàng)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定，追回已撥付的創(chuàng)新基金；情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的，依法追究企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第十八條 本辦法自批準(zhǔn)之日起開(kāi)始實(shí)施。

　　第十九條 本管理辦法由中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)制定，開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。