鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技三項費用管理辦法

　　第一章 總則第一條 為鼓勵和支持鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱我區(qū)）企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進我區(qū)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，規(guī)范科技三項費用（以下簡稱科技資金）的管理與使用，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《鄭州市科學(xué)技術(shù)投入條例》、《鄭州市科技三項費用管理辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 科技三項費用是指國家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費?？萍既椯M用是國家財政科技撥款的重要組成部分，是實施中央和地方各級重點科技計劃項目的重要資金來源。

　　第三條 本辦法適用于我區(qū)本級財政預(yù)算安排的科技三項費用。

　　第四條 科技管理部門負責(zé)編制年度科技三項費用支持的項目經(jīng)費計劃（以下稱“經(jīng)費計劃”）并組織實施。財政部門負責(zé)安排年度預(yù)算，監(jiān)督科技經(jīng)費的使用和管理。區(qū)科技8局和區(qū)財政局按照職能分工，各負其責(zé)，密切協(xié)作，加強對科技項目和經(jīng)費的管理。

　　第二章 科技三項費用的來源和用途

　　第五條 我區(qū)每年預(yù)算安排科技三項費用，科技三項費用的額度不低于上一年度財政支出決算的1.3％，并逐年增加。

　　第六條 科技三項費用支持的項目必須符合下列條件：

　　1、科技資金重點支持的領(lǐng)域為我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要有汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、鋁加工工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等；

　　2、符合國家、省、市及我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)含量較高，技術(shù)水平處于國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先或國內(nèi)先進水平，有較大的潛在市場容量和較強的市場競爭力，有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，并有望形成新興產(chǎn)業(yè)；

　　3、無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　第七條 申請科技資金的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

　　1、已在我區(qū)注冊并在我區(qū)稅務(wù)機關(guān)辦理了稅務(wù)登記，且其主要經(jīng)營場地設(shè)在我區(qū)內(nèi)；

　　2、具備企業(yè)法人資格，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，管理規(guī)范，有良好的經(jīng)營業(yè)績；

　　3、企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

　　4、企業(yè)負責(zé)人具有較強的創(chuàng)新意識和誠信意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平；

　　第三章 科技三項費用開支范圍

　　第八條 科技三項費用的開支范圍包括：

　　1、設(shè)備購置費：指研究、開發(fā)項目所必需的專用儀器、設(shè)備購置和維修費用，研究項目的樣品、樣機購置費用，以及為此發(fā)生的運輸、包裝、裝卸、安裝和零星土建的費用。其中從國外引進的儀器、設(shè)備、樣品、樣機的購置費包括海關(guān)稅和運輸保險費用。

　　2、能源材料費：指進行項目研究、開發(fā)、試驗所需的水電、燃料、原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件的購置費用，以及為此發(fā)生的運雜包裝費用。

　　3、試驗外協(xié)費：指研究、開發(fā)項目帶料外加工或因本單位

　　不具備條件而委托單位協(xié)作進行試驗、加工、測試、計算等發(fā)生的費用。

　　4、資料、印刷費：指進行項目研究，開發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計算機軟件、復(fù)印、印刷的費用。

　　5、租賃費：指進行項目研究、開發(fā)、試驗而租賃的專用儀器、設(shè)備、場地、實驗基地等所發(fā)生的費用。

　　6、差旅費：指為項目研究、開發(fā)而進行調(diào)研所發(fā)生的費用和與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。

　　7、鑒定、驗收費：指科技成果在成果鑒定、驗收時所發(fā)生的費用。

　　8、管理費：指承擔科技三項費用的科研單位，為了向研究課題組提供良好的服務(wù)和工作條件，用于組織項目前期論證等所發(fā)生的費用。

　　9、其他費用：指與項目研究、開發(fā)直接有關(guān)的其他支出。

　　第九條 項目承擔單位的財務(wù)部門應(yīng)加強對科技三項費用的使用監(jiān)督管理，嚴格遵守規(guī)定的開支范圍。其中對管理費的提取和鑒定、驗收費及其他費用的開支分別按下列辦法執(zhí)行。

　　1、科技三項費用支持的項目必須要組織鑒定，項目承擔單位須將科技三項費用的10％作為鑒定、驗收費的開支，不得挪作他用。

　　2、其他費用的開支必須經(jīng)項目承擔單位的同級財政部門批準，否則不予列支。

　　第四章 科技資金支持方式

　　第十條 科技資金的支持方式主要是無償使用；無償使用包括貸款貼息和無償資助兩種方式。

　　第十一條 貸款貼息用于對符合我區(qū)科技資金使用條件并同時使用銀行貸款的項目和對成功申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的貸款貼息項目進行配套支持。貸款貼息應(yīng)符合以下條件：

　　1、產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益，銀行已經(jīng)有貸款的項目。

　　2、項目總投資一般在3000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過兩年。

　　第十二條 無償資助主要用于對列入我區(qū)科技資金項目的資助和對國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金無償資助項目的配套支持。無償資助應(yīng)符合以下條件：

　　1、重點用于對技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化的補助。

　　2、享受無償資助的項目總投資一般在2000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期一般不超過兩年。

　　3、對列入我區(qū)科技資金支持的項目，按一般、重點、重

　　大三個層次分類立項管理。支持額度分別為：一般項目3-10萬元，重點項目11-30萬元；對重大項目另行研究確定。

　　第五章 科技資金管理機構(gòu)

　　第十三條 成立我區(qū)科技資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組長由我區(qū)管委會主任擔任，副組長由管委會主管科技、財政、企業(yè)服務(wù)工作的副主任擔任，管委會科技局局長、財政局局長、企業(yè)服務(wù)中心主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)科技資金管理辦公室，科技資金管理辦公室主任由管委會主管科技工作的副主任擔任，辦公地點設(shè)在我區(qū)科技局，承擔日常工作。

　　第十四條 設(shè)立科技資金評審專家?guī)欤看渭性u審時，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成立專家評審委員會，負責(zé)科技資金的專家評審工作。

　　第十五條 科技資金管理辦公室主要職能是：

　　1、研究提出我區(qū)科技資金年度支持重點和工作計劃；

　　2、受理、審查、論證我區(qū)科技資金項目，提出年度科技資金項目經(jīng)費計劃意見，經(jīng)批準后組織實施；

　　3、編制我區(qū)科技資金的年度財務(wù)決算、項目統(tǒng)計、監(jiān)理和資金使用效果的綜合評估；

　　4、受理國家科技基金項目申請，進行程序性審查，組織專家評估，完成推薦工作；

　　5、完成我區(qū)管委會安排的其他工作。

　　第六章 申請與受理

　　第十六條 科技資金原則上全年隨時接受申報，每年集中評審三次，時間分別為當年的3月份、7月份、11月份。財政局每年將科技資金按規(guī)定的額度撥入科技三項費用專用帳戶。符合科技資金項目申請條件的企業(yè)，應(yīng)按照管理辦公室的要求上報申請資料。

　　第十七條 申請科技資金的企業(yè)需提供以下材料：

　　1、《科技資金申報書》，申請貸款貼息的，應(yīng)分別由開戶所在地銀行信貸部門和貸款審批銀行出具相關(guān)證明；

　　2、《科技資金使用可行性報告》；

　　3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　4、企業(yè)稅務(wù)登記證及納稅證明；

　　5、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上一年度以及最近一個月份的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等。開業(yè)不足一年的新創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)報送工商行政管理部門出具的企業(yè)注冊資金證明和最近一個月的會計報表；

　　6、可以說明項目情況的證明文件（如科技主管部門或行業(yè)主管部門出具的技術(shù)報告、檢測報告、專利證明、用戶使用報告等）；

　　7、屬高新技術(shù)企業(yè)的應(yīng)提供高新技術(shù)企業(yè)認定證書，軟件企業(yè)的應(yīng)提供軟件企業(yè)認定證書；

　　8、與項目有關(guān)的其它參考資料（如列入國家科技計劃的有關(guān)批準文件、環(huán)保證明、獎勵證明等）；

　　9、其它附件。

　　第七章 立項和驗收

　　第十八條 科技局負責(zé)編制科技資金年度支持重點和工作計劃，對申請科技資金的項目進行受理和初審，并根據(jù)初審結(jié)果按項目類別和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提出項目評審方案，提交管理辦公室。

　　第十九條 管理辦公室負責(zé)組建專家評審委員會，組織專家評審論證，根據(jù)專家委員會評審結(jié)果，進行集體研究和綜合平衡，提出項目立項和經(jīng)費計劃意見，一般和重點項目報領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準，重大項目報我區(qū)黨政聯(lián)席辦公會研究批準，下達正式項目立項和經(jīng)費計劃。

　　第二十條 項目立項和經(jīng)費計劃確定后，由科技資金管理辦公室與申請單位簽訂科技資金項目合同，作為撥款、檢查和驗收的依據(jù)。

　　第二十一條 項目合同簽訂后，對一般項目和重點項目，資金一次性下達企業(yè)；對重大項目，資金原則上分兩批下達，首批按批準總額的60％撥付，待項目完成并通過驗收后再撥付剩余的40％.

　　第二十二條 科技資金項目合同到期后一個月內(nèi)，承擔企業(yè)向管理辦公室提出項目驗收申請，管理辦公室對項目進行實地審查和驗收。驗收辦法另行制定。

　　第二十三條 項目驗收應(yīng)當嚴格按照簽訂的項目合同規(guī)定的條款進行。驗收的內(nèi)容包括合同計劃進度執(zhí)行情況；項目經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況；項目研究開發(fā)取得的成果情況；資金落實與使用情況；項目實施后對企業(yè)整體發(fā)展的影響等。

　　第二十四條 重大項目的驗收結(jié)果按三種不同情況進行不同處理：

　　1、項目如期完成合同目標的，通過驗收。管理辦公室將全額撥付經(jīng)費余額。

　　2、項目基本完成合同目標的，同意結(jié)題。管理辦公室將酌減撥付經(jīng)費余額。

　　3、項目執(zhí)行情況與合同目標差距較大的，未通過驗收。管理辦公室將停撥經(jīng)費余額。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 管理辦公室的監(jiān)理內(nèi)容包括對項目單位的有關(guān)資金到位與使用情況、合同計劃進度執(zhí)行情況以及項目完成的質(zhì)量情況。

　　第二十六條 承擔科技資金項目的企業(yè)應(yīng)自覺接受管理辦公室對項目實施過程的監(jiān)理，并向管理辦公室報送資金項目信息監(jiān)督調(diào)查表以及相關(guān)附件。

　　第二十七條 管理辦公室有權(quán)根據(jù)項目進展情況和實地考察的結(jié)果，對合同作出繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整或者終止執(zhí)行等相應(yīng)處理。

　　第二十八條 凡經(jīng)被撤銷或合同終止的科技資金項目，承擔企業(yè)應(yīng)進行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費如數(shù)上繳管理辦公室，嚴禁非法轉(zhuǎn)移、挪用、私分剩余經(jīng)費。

　　第二十九條 科技資金必須按合同要求使用，不得挪作他用。

　　第三十條 監(jiān)督管理應(yīng)貫穿于項目受理、審理、論證、立項、驗收的全過程。

　　第三十一條 企業(yè)及其工作人員在項目申請、立項、實施、管理中有弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私、挪用經(jīng)費等行為的，有關(guān)企業(yè)三年內(nèi)不得申報管委會資金支持的項目，管理辦公室視情節(jié)不同全部或部分追回資助資金，觸犯法律的，按法律的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第九章 附 則

　　第三十二條 本辦法由鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科技資金管理辦公室負責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。