公益人才應拿多高工資

　　在中國，公益活動如果僅僅依靠一些人的理想和激情來開展是遠遠不夠的，而是必須要成為一個可持續(xù)發(fā)展的路徑。要做到這一點，公益組織就必須要成為一個常設的機構，要能夠為其員工提供有競爭力的薪資

　　文/ 本刊記者 穆青 洪濤

　　李睿名片上印著的頭銜是北京慧靈智障人士社區(qū)服務機構(以下簡稱慧靈)發(fā)展主任。但如果與他交往更深一點，他便會告訴你實話——其實他并非專職從事這項工作，只是在空閑的時候給慧靈機構幫幫忙。

　　自從在表姐的介紹下來到慧靈幫忙開始，李睿陸續(xù)參與了慧靈機構組織的一些項目。曾經有段時間也想過要全職來到慧靈工作，但最終還是放棄了。至于原因，他表示主要是在這里收入太少，無法養(yǎng)家?！拔乙呀浗Y婚了，必須承擔起家庭的責任。作為一個男人，如果我連給家庭貢獻一點起碼的收入都做不到，卻說要幫助別人，這不是很可笑嗎？”

　　因此，李睿就在外面找了一份設計的工作，而在慧靈工作就只能是一項兼職從事的副業(yè)了。

　　其實，在國內的草根型NGO里，類似李睿這樣身份尷尬的人還有很多?！白鳛橐患也莞鏅C構，我們注定過得只能是像有些瞧不起我們的人說的那樣‘到處討飯’的日子。因為是公益事業(yè)，很多幫扶對象本就是貧困群體，產生不了‘經濟效益’，必須通過募款來生存。但是，在當今社會募款真的是挺難。沒辦法，你沒有錢，也就無法給員工提供有尊嚴有體面的報酬，只比最低工資線好一些而已。自然留不住、養(yǎng)不起人了?！被垤`機構的創(chuàng)始人孟維娜無奈地說。

　　激情與桎梏

　　相對來說，慧靈的生存情況其實還算是比較好的。因為有教會背景，可以獲得一些國外信徒的募款，從而獲得一定的資金保證，可以有些小發(fā)展。即使這樣，它的基本狀況依舊是捉襟見肘，很難提供幾個真正的全職工作崗位的經費。而且，即便在崗的，工資收入也很少。

　　特別是近幾年，全球金融危機讓慧靈也遭遇到了極大困難。有一段時間國外這些募款資助來源斷了，包括全職員工的工資都發(fā)不下來。后來雖然有恢復，但總的趨勢是來自國外的募款越來越難了。

　　因為待遇無法提高，導致大多數草根NGO的員工隊伍都很不穩(wěn)定，通常工作一年以上都屬于老員工了。大多數員工剛剛進入機構的時候都熱情澎湃，想努力做成一件能受到眾人一致稱贊的好事情。但是，當最初的激情過去之后，現實問題就會浮現在眼前，未來怎么辦？這樣的工作能不能持續(xù)下去？

　　在中國面臨如此困境的NGO有很多，因為本身中國的NGO數量就非常多。清華NGO研究所經過長期的調查研究，認為中國除在民政部門登記注冊的民間組織之外，還存在著十種其他類型的NGO組織，估計這些組織在全國的總體規(guī)模在200~270萬家左右。雖然這個估算數字一直無法被確認，但這一數字的量與民政部門注冊的民間組織數量有著10∶1的比例關系，已經被很多人拿來估算各地的NGO數量了。

　　在中國，很多草根NGO的創(chuàng)始人都是拿自己的積蓄來創(chuàng)辦機構。他們都有種強烈社會使命感，有很強的慈悲為懷之心。但可能也正是因為這一點而成為很多草根類型NGO的一個桎梏。他們接受不了帶一點商業(yè)化的東西，聽不得一點商業(yè)化的東西。

　　比如，一位咨詢人士曾為一些草根NGO做過培訓，教導如何能更好的做好一個NGO，獲得更多籌款的辦法。當他提出要學會“營銷”之時，臺下聽講的人都反對起來。他們說：那些商業(yè)的東西，我們不能要！

　　在草根型NGO中，有不少是為弱勢人群服務的。其實它們也有創(chuàng)收的方式，比如像慧靈這樣為殘疾兒童服務的機構，因為殘疾兒童的家庭也很不一樣，有些富裕，有些貧苦。比較理想的狀態(tài)應該是，這些機構可以通過向一些富裕家庭收費，然后再用之貼補那些貧苦家庭兒童。但是，草根公益機構大多都有非常強烈的悲憫之心，他們總是強調，他們最重要的使命是為貧苦人服務。因此，越是貧苦的家庭孩子，越是就應該得到他們的幫助和照顧，拒絕任何向富裕家庭傾斜的舉動。而服務貧苦家庭的兒童，就很難獲取到回報，這樣就導致機構更沒有供發(fā)展用的資金。惡性循環(huán)之下，機構也就變得更加窘迫。

　　以北京的草根機構為例，絕大多數項目工作人員的工資都在1000~2000之間(大大低于北京平均工資)，機構負責人的工資在3000左右，能提供三險一金的不多。實際上，機構中行政人員工資比項目人員的工資還要略少兩三百元。而假如是在鄉(xiāng)村工作、勞工領域或者貧困地區(qū)的NGO，工資水平甚至要更低。

　　只有很少的，獲得了較穩(wěn)定資助的草根NGO，普通項目人員才可以達到2000~3000元的水平，項目主管和機構負責人工資可以達到3000~5000元。因為機構還設置了崗位工資和績效工資，工資水平也有一定的上升空間。

　　相對來說，外資NGO的工資水平相對最高，少數甚至能達到在華外企平均工資的一半以上。各大基金會從業(yè)人員的收入比草根NGO相對穩(wěn)定，也略微高一些。但他們卻也一直面臨著這方面的尷尬。根據《基金會管理條例》規(guī)定，基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。這導致很多基金會工資支出受到了嚴格限制。

　　像南都基金會就屬于是國內做的最好、最大的非公募基金會之一，注冊資金達到一億元之多，但其全職工作人員也僅僅只有10名。大多由企業(yè)出資的非公募基金會，由于行政成本受限，無奈之下，其部分員工的工資只能由所屬企業(yè)發(fā)放。

　　認識的偏差

　　對公益組織和公益人員來說，一個最大的困惑無疑是目前人們對公益組織理解的偏差。

　　汶川地震過后很多NGO都在災區(qū)安置了自己的項目點，這些NGO的工作人員需要與災民直接接觸，了解他們的需求和困難，了解他們的特點，用好捐贈人的錢，使項目有效地運轉下去。

　　泰安愛藝文化發(fā)展中心就是這樣的一家機構。自汶川地震發(fā)生之后，他們的機構就一直留在四川災區(qū)，做一些幫助救助地震中受災的傷殘孩子的事情。目前愛藝是青川縣唯一的民間救助駐點機構，得到了當地政府機構的極大認可和表彰。但是，在機構運行當中，還是出現了很大困難。

　　愛藝執(zhí)行主任寇延丁說：“其實在我們的機構中，存在著嚴重的反差。那就是既有不差錢的地方，又存在著嚴重差錢的問題。”

　　“我們不差錢，不差在哪里？救孩子的錢、治病的錢、讀書的錢，這些用于直接救助的，錢真的不差。有時候我們可以得到非公募基金會的支持，有的時候可以得到公眾的捐款捐物的支持。我們差的是什么錢呢？是我們機構自己運行的錢。因為很多捐款捐物的人都強調說，我們的錢只是捐給孩子治病，不能用于其它的目的。但他們捐款人卻從來都沒有考慮我們在當地租房子需要怎么辦？我們工作人員的工資怎么辦？我們去四川的差旅費怎么辦？”

　　因為有運營成本受限的問題，雖然愛藝在四川已經做了兩年了，投入到災區(qū)工作的直接人員有2~3人，后方人員1~2人?！皟赡甓鄟?，得到的和四川項目直接相關的用于人員方面的工作和差旅費用不超過六萬塊錢，怎么能讓我們機構正常運轉呢？”寇延丁很迷茫。

　　問題的關鍵不是中國缺乏民間捐款，而是公眾在捐款問題上還存在很大的認識偏差，總認為做公益就必須要無償的，不能考慮自己。但是，這在實踐中根本就無法持續(xù)。

　　南都基金會副秘書長劉洲鴻表示，“人們應該認識到，公益組織其實是捐款人的代理人，其使命是為捐款人實現他們的公益目標。既然是這樣，那么就應該給代理人一定的勞動報償。假如認識不到這一點，那么人們捐助再多的金錢、物資也無法真正實現捐贈者的目的，無法達到他們的主觀愿望想達到的目標?！?/p>

　　經常有很多人會發(fā)出這樣的疑問，為什么我捐出去了100塊錢，結果到災區(qū)小孩子手里邊就成70塊了？汶川地震中，當有的民眾了解到相關執(zhí)行機構從善款中提取10%的管理費，覺得善心被利用了。一時間，關于公益組織是否該提取管理費的爭論，在網絡上迅速蔓延開來，引起軒然大波。

　　這讓不少民眾很受不了，認為是有人貪污了。但實際情況卻不見得如此。因為，他們沒有認識到，做公益和慈善行動也是需要有成本的。有公益從業(yè)人員的工資，有差旅的費用，有物流運輸的支出，還有組織的成本，等等。其實，做公益，并不是拉上幾個捐款人為項目買單那么簡單的事情。

　　破局途徑

　　實際上，由于缺少辦公和運營方面的資助，大多數本土NGO的條件都非常艱苦。在北京，大量草根NGO的辦公條件和環(huán)境都很差，很多都在五環(huán)之外，類似豐臺、通州這樣的一些城中村里邊。

　　當你詢問他們?yōu)槭裁催x擇這些地方的時候，他們都會老老實實的告訴你，因為他們付不起太高的房租?！澳憧偛荒苷f我們是公益組織，那房東你就別要我們房租了吧？人家憑什么要有這樣的覺悟，白白為你奉獻？”

　　但問題是公眾普遍不理解，做公益是需要成本的，總以為捐出去的每一分錢都要用在最終的幫扶目標上。

　　正如泰安愛藝的寇延丁所困惑的：“草根組織的確都面臨很大資金方面的困難。我們在項目募款方面不存在問題，用于工作、用于工作對象的錢在籌集方面不存在任何問題，很多人聽說我們做的事情，都很想幫助那些受災的傷殘兒童。但是我們機構自己運行的錢卻很少有人愿意給。已不是發(fā)展的問題，而是我們機構最基本的生存和運轉的問題了?！?/p>

　　當然，有不少企業(yè)創(chuàng)辦的非公募基金會已經認識到這個問題。王維嘉是美國通用無線通信有限公司總經理，同時擔任著北京企業(yè)家環(huán)保基金會(阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會)副會長。他強調：“對當今從事公益行動的人應該表示崇敬，因為在中國目前還只有很少的人在從事公益事業(yè)。而且他們還都是在面臨政策很大阻礙的情況下，主動從事公益方面的工作，可以說都是一些有理想的先驅，是我們都應該欽佩的人?！?/p>

　　但同時，王維嘉也認為，在中國，公益活動如果僅僅依靠一些人的理想和激情來開展是遠遠不夠的，而是必須要成為一個可持續(xù)發(fā)展的路徑。要做到這一點，公益組織就必須要成為一個常設的機構，要能夠為其員工提供有競爭力的薪資?！叭绻悴粷M足于只是簡簡單單的、草率地干一點點微不足道的事情，而是想變成一個偉大的運動，變成幾百萬人、幾千萬人參與的工作，那么你就不可能靠幾千個活雷鋒，必須要讓公益事業(yè)在未來成為年輕人的一個職業(yè)選擇?！?/p>

　　“你想發(fā)財不能到公益機構里面來，但是做公益的人必須要過上有尊嚴的生活。”王維嘉說。正因為有這樣的認識，王維嘉所在的北京企業(yè)家環(huán)保基金會也是如此實踐的?！拔覀兓饡褪怯脕碣Y助民間的環(huán)保組織，給公益組織員工發(fā)工資和支付出差費用。我們要資助一些有熱心，能做事，能做好事的組織成長起來，真正為中國的公益行動盡一份心力?！?/p>

　　現在中國每年捐款大部分源于海外，但隨著中國經濟的發(fā)展，國際很多大基金會都會收縮在中國的資金捐助量，因為他們覺得以目前中國的經濟發(fā)展水平已經不太需要外界的援助了。那么中國的公益慈善機構今后應當從什么途徑獲得資助？

　　一些資深公益人士認為這絕不是問題，因為國內目前在資金方面的實力已經相當可觀了。中國已經成為世界上的第二大經濟體，是美國等國家最大的債權國，資金實力可以說已經空前雄厚了。如果能切實的動員起來，讓捐助的錢能夠到達那些最需要資助的草根型NGO手里，那么將這些撤離的國際資金補充起來就不會有任何問題。

　　而重要的是，公眾的對公益的認知一定要與時俱進！