中國新開放戰(zhàn)略的三大重點

　　與前三十年出口創(chuàng)匯的對外開放目標不一樣，新的開放戰(zhàn)略目標，對外就是要確保中國和平崛起，對內(nèi)就是要用全球的資源來支持中國經(jīng)濟繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長。

　　文︱隆國強

　　>>隆國強：國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長、研究員

　　2010年12月開始，外資企業(yè)在中國的超國民待遇正式終結(jié)。雖然現(xiàn)在有些跨國公司在炒作中國投資環(huán)境惡化論，但是他們對中國的投資熱情從來沒有像今天這樣高昂過。金融危機使得這些跨國公司認識到了中國對于他們的真正價值。中國一些原有的比較優(yōu)勢在弱化，但是也有很多新的優(yōu)勢在提升，一是中國巨大的國內(nèi)市場，二是中國具有世界一流水平的基礎(chǔ)設(shè)施。另外，我們研發(fā)的人力資源優(yōu)勢開始凸顯。從全世界看，我們會發(fā)現(xiàn)，中國是世界唯一一個既有低成本優(yōu)勢又有大市場優(yōu)勢的國家。

　　雖然過去30年我們對外開放的戰(zhàn)略取得了巨大成功，但也應該適時實時進行調(diào)整。從深層次看，中國前30年對外開放的目標就是出口創(chuàng)匯，滿足工業(yè)化需求，辦法就是把中國低成本的勞動力與跨國公司的技術(shù)、管理和海外渠道有機結(jié)合。中國抓住了1970年代開始的尤其從東亞地區(qū)快速推進的勞動密集型、出口導向型產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移這樣一個機遇，取得了巨大的成功，成為了“世界工廠”。

　　但是，也應該看到這一戰(zhàn)略引發(fā)了一系列矛盾，包括在全球帶來了很多的貿(mào)易摩擦。從1995年開始中國就是被別人反傾銷最多的國家。說起貿(mào)易不平衡，人們第一反應是中美貿(mào)易摩擦，其實中國同眾多發(fā)展中國家之間的貿(mào)易不平衡程度遠遠超過了中美貿(mào)易不平衡程度。埃及，中國的友好國家，中埃雙邊貿(mào)易40億美元，中國出口占了38億美元，19倍的順差，極度的不平衡。這種不平衡難以為繼，必須進行調(diào)整。一說中國崛起，人們會感覺怎么這么多矛盾，不是沒有理由。

　　通過這次金融危機，國際格局大洗牌，對于中國而言是次非常難得的機遇，無論是走出去，還是引進來，都是戰(zhàn)略機遇期的黃金期。這么多的機遇、優(yōu)勢都是新的機遇、優(yōu)勢，怎么去發(fā)掘？進一步對外開放。

　　抓住機遇，要有正確的戰(zhàn)略。新的開放戰(zhàn)略是什么？與前三十年出口創(chuàng)匯的目標不一樣，新的開放戰(zhàn)略目標，對外就是要確保中國和平崛起，對內(nèi)就是要用全球的資源來支持中國經(jīng)濟繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長。

　　在這個新的目標下，我們要做的事情，有繼承，也有很多新領(lǐng)域。第一，在制造業(yè)領(lǐng)域，著眼怎么提升中國在全球分工的地位。如果中國的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不能在未來贏得出口優(yōu)勢，贏得國際競爭力，中國就很可能像一些拉美國家一樣陷入中等收入陷阱。在我看來，中國要想跳出中等收入陷阱，變成一個真正的高收入國家，必須實現(xiàn)在資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具備國際競爭力，在全球新的分工格局下，在全球生產(chǎn)價值鏈中提升我們的地位；第二，擴大服務業(yè)開放。都說中國出口多厲害，但是這個厲害是相對的，只是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)非常落后。兩個原因，對內(nèi)管制不足，對外開放不足。所以對于中國服務業(yè)，對內(nèi)要管制，對外要開放，否則中國服務業(yè)就不可能迅速提高競爭力，服務業(yè)對外開放也就必然要作為下一階段新的開放戰(zhàn)略的重要部分；第三，要培養(yǎng)一大批具有競爭力的中國跨國公司，沒有這些企業(yè)，中國只能是虛胖的大國，絕不可能成為強國。當然，未來的開放戰(zhàn)略中，還有人民幣的區(qū)域化、金融的開放等內(nèi)容。

　　現(xiàn)在，我們正處于一個真實歷史新起點，必須要下定決心，擴大開放，應該像當年加入WTO那樣在對外開放方面有大思路、大舉措，將我國對外開放推向一個新的高度。

　　(注：本文在本刊記者劉彥華對作者采訪的基礎(chǔ)上整理而成)