保定：“中國(guó)電谷”理念先行

　　保定率先引入新能源產(chǎn)業(yè)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，打造“中國(guó)電谷”和“太陽(yáng)能之城”，形成了獨(dú)具特色的城市品牌

　　文/本刊記者 劉斯斯

　　早在2007年，保定先于全國(guó)很多城市，第一次提出“中國(guó)電谷”概念的時(shí)候，這個(gè)城市就與低碳結(jié)下了不解之緣。

　　今天，遍布保定市區(qū)62條主次支道路、139條小街小巷、161個(gè)旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、居民社區(qū)的藍(lán)色太陽(yáng)能光伏電池板，正是這先走一步的低碳理念灌溉下結(jié)出的累累碩果。

　　保定，這樣一個(gè)典型的內(nèi)陸中小城市，人口多，資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱始終制約著保定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在痛定思痛之后，保定率先提出了低碳發(fā)展的理念。通過(guò)重點(diǎn)引入新能源產(chǎn)業(yè)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，期待未來(lái)可在國(guó)內(nèi)外進(jìn)一步予以推廣。

　　事實(shí)上，保定形成具體碳減排目標(biāo)的時(shí)間，比國(guó)家提出相關(guān)目標(biāo)還早了2年。2008年12月，保定率先以政府文件的形式，公布了自己的低碳目標(biāo)：到2010年，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25%以上；到2020年，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35%(相當(dāng)于比2005年下降約51%)。

　　正是這種先走一步的思想，指導(dǎo)著保定在新能源和能源設(shè)備制造領(lǐng)域發(fā)展迅速，在打造“中國(guó)電谷”和“太陽(yáng)能之城”方面形成了獨(dú)具特色的城市品牌。

　　低碳城市理念先行

　　與其他試點(diǎn)城市的思路相同，保定市也將低碳產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，其余兩個(gè)重點(diǎn)：一是著重培養(yǎng)市民的低碳生活理念和行為特征；二是強(qiáng)調(diào)了政府要結(jié)合城市的發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃低碳社會(huì)的整體建設(shè)藍(lán)圖。

　　作為規(guī)范這一發(fā)展理念的具體目標(biāo)則分為兩個(gè)階段，首先是到2015年，保定市萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量要比2005年下降35%左右，第二階段到2020年，下降目標(biāo)達(dá)至48%左右。

　　保定市發(fā)改委表示，在提出建設(shè)低碳城市這一發(fā)展目標(biāo)之前，保定已經(jīng)于2006年決定加快發(fā)展新能源及能源設(shè)備制造業(yè)，打造“中國(guó)電谷”。

　　當(dāng)時(shí)，面臨認(rèn)識(shí)上的障礙以及資金、技術(shù)、政策等諸多制約，河北省及保定市相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，利用國(guó)內(nèi)外媒體及多種載體，展開(kāi)了強(qiáng)力的推介活動(dòng)。其先后與兵裝集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、中航集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)行等展開(kāi)廣泛合作，簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議近500億元。

　　幾年中，六九硅業(yè)、天威太陽(yáng)能薄膜等一批新能源企業(yè)和英利500兆瓦多晶硅、兵裝天威兆瓦級(jí)以上風(fēng)力發(fā)電葉片產(chǎn)業(yè)化等一批大項(xiàng)目建設(shè)竣工。

　　為提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，“中國(guó)電谷”還聘請(qǐng)了15位院士擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，建立了6個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)和25個(gè)市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)下了第一片大功率葉片、第一個(gè)完全模擬風(fēng)場(chǎng)實(shí)際狀況的全功率風(fēng)機(jī)試驗(yàn)平臺(tái)等幾十項(xiàng)全國(guó)第一，多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)在國(guó)際領(lǐng)先。

　　目前，“中國(guó)電谷”已成為國(guó)內(nèi)唯一集風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、輸變電于一體的國(guó)家級(jí)新能源設(shè)備制造基地。2009年其實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值549億元，比2005年翻了3番多。

　　打造“太陽(yáng)能之城”

　　城市自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品若只能出口而不能留為己用，未免有些“浪費(fèi)”。為此，保定市于2007年進(jìn)一步提出建設(shè)“太陽(yáng)能之城”，全面推進(jìn)新型能源在城市基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活領(lǐng)域的普及和應(yīng)用。

　　在全市范圍內(nèi)大幅推廣光伏LED、光熱產(chǎn)品應(yīng)用的活動(dòng)由此展開(kāi)。到2009年底，保定市區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)院內(nèi)、90%的主要路段、85%的游園綠地、全部交通信號(hào)燈、部分生活小區(qū)和主要旅游景區(qū)已完成太陽(yáng)能應(yīng)用改造。

　　對(duì)于這一點(diǎn)，保定市民都有切身體驗(yàn)。隨處可見(jiàn)的藍(lán)色太陽(yáng)能光伏電池板，成為城市新標(biāo)識(shí)。經(jīng)測(cè)算，整個(gè)改造工程每年可為保定市節(jié)約2100萬(wàn)度電，折合標(biāo)準(zhǔn)煤6720噸，減排二氧化碳1.7萬(wàn)噸。

　　成為低碳城市試點(diǎn)后，保定進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)外延，提出大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。除新能源和能源設(shè)備制造外，又確定了汽車及零部件、電子信息等具有保定特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。到2015年，3大先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重力爭(zhēng)達(dá)到38%左右。

　　“在這一思路引領(lǐng)下，2010年，保定市新能源和能源設(shè)備制造業(yè)銷售收入由2005年的60億元增長(zhǎng)到380億元，年均增幅超過(guò)50%，相當(dāng)于5年翻了兩番半”，保定市發(fā)改委向本刊記者介紹稱，目前保定已經(jīng)初步形成了光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電和電力電子6大產(chǎn)業(yè)體系，成為了聚集度較高，產(chǎn)業(yè)鏈較完整的新能源設(shè)備制造業(yè)集聚區(qū)。

　　十大工程

　　落實(shí)碳強(qiáng)度下降指標(biāo)

　　為落實(shí)打造先進(jìn)制造業(yè)這一目標(biāo)，保定提出組織實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工程”，全力打造新能源和能源裝備制造基地(保定？中國(guó)電谷)、汽車及零部件制造基地(華北輕型汽車城)和電子信息產(chǎn)品制造基地建設(shè)。

　　這一工程屬于保定市為建設(shè)低碳城市提出的“十大工程”。作為下一階段的重點(diǎn)工作，這些工程的建設(shè)將使碳強(qiáng)度下降指標(biāo)具有切實(shí)的可操作性。

　　除制造業(yè)外，其余工程重點(diǎn)包括“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“綠色農(nóng)業(yè)”以及“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造”等內(nèi)容。每個(gè)工程都制定了到2015年、2020年的具體目標(biāo)，并進(jìn)行了具體的分工，切實(shí)落到各負(fù)責(zé)部門(mén)。

　　整體來(lái)看，保定市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路是：一方面大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步提高其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重；另一方面要限制高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。

　　保定毗鄰京津，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。從“都市圈”區(qū)域分工協(xié)作的角度出發(fā)，保定將重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造京南現(xiàn)代物流、休閑旅游以及文化創(chuàng)意3大基地，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和水平的提高。預(yù)計(jì)到2015年，保定第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重可達(dá)36%。

　　同時(shí)，適度控制化工、造紙、冶金、建材等碳強(qiáng)度相對(duì)較高行業(yè)的發(fā)展，到2015年，化工、造紙、冶金、建材等行業(yè)的比重降低到12%左右。

　　在節(jié)能降耗工作上，保定將重點(diǎn)圍繞電力熱力、紡織化纖、建筑材料等能耗較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型節(jié)能技術(shù)的普及應(yīng)用，加快淘汰落后產(chǎn)能。爭(zhēng)取到2015年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能耗比2010年降低30%以上。