新疆特色農(nóng)業(yè)：深耕與發(fā)掘并重

　　新一輪“援疆潮”為新疆做大特色農(nóng)業(yè)帶來契機。然而，在現(xiàn)有的資源與技術(shù)條件下，應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面深耕已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面著力培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點

　　文/本刊記者 郭琳

　　隨著全國對口援疆的全面推進，投資者投資新疆特色農(nóng)業(yè)的熱情也日益高漲。新疆的資源優(yōu)勢是這些投資者最為看重的因素。然而，亦有專家擔憂，過度的農(nóng)業(yè)投資開發(fā)會超出新疆的環(huán)境資源承載能力。

　　農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，僅2010年上海、江蘇、安徽等7省(區(qū)、市)14家大型批發(fā)市場的客商就與新疆簽訂了金額達15.7億元的特色農(nóng)產(chǎn)品購銷合同。而隨著援疆工作的深入發(fā)展，合同的主體和金額都在呈現(xiàn)出增加的趨勢。

　　中國國際工程咨詢公司區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃業(yè)務(wù)部副主任楊作范在接受《中國投資》采訪時表示，新疆現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)無論是對優(yōu)勢資源的利用還是對農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升都尚有較大的發(fā)展空間，但需要充分考慮環(huán)境，特別是水資源的承載能力，做好統(tǒng)籌布局，強化規(guī)化引領(lǐng)作用。

　　該公司的一份研究報告指出，新疆屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，沙化土地面積占到45%以上，人工綠洲只占全區(qū)面積的4.25%。并且當?shù)厮Y源時空分布極不平衡，天山北坡一代缺水率超過10%，南疆地區(qū)水資源開發(fā)利用總體已經(jīng)接近承載能力。南疆地區(qū)總體屬于缺水地區(qū)，唯有阿克蘇地區(qū)水資源比較豐富。但目前，新疆的特色瓜果等農(nóng)業(yè)卻主要集中于這一地區(qū)，環(huán)境承載壓力較大。

　　對此，楊作范表示，“新疆抓住新一輪援疆機會發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時，應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面深耕已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方還要著力培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點”。

　　深度發(fā)掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)價值

　　新疆是“我國最大的優(yōu)質(zhì)棉基地和重要的甜菜糖料基地”“聞名遐爾的瓜果之鄉(xiāng)”“我國傳統(tǒng)牧區(qū)和重要的畜牧業(yè)基地”？?然而伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們對于農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)正在逐漸發(fā)生變化，初級農(nóng)產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品的需求比例下降，加工品、特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比例上升。因此，對于農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)變得日益重要。

　　針對現(xiàn)實情況的變化，新疆提出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。不過，新疆并不是我國唯一提出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的地區(qū)。與其他地區(qū)相比，新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主要有3個方面的優(yōu)勢：首先，它地域遼闊，光熱資源豐富，利于植物光合作用。其次，新疆綠洲農(nóng)業(yè)的相對隔離，特色農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保生產(chǎn)條件容易實現(xiàn)。此外，新疆具有豐富的農(nóng)作物品種。

　　近年來為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新疆一方面利用現(xiàn)代科技，進行農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換。當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)(即綠洲農(nóng)業(yè)、林果業(yè))小而散，形不成規(guī)模，產(chǎn)生不了效益的情況已得到一定改善。2009年，新疆全區(qū)農(nóng)民純收入突破4000元，增收500元。同年，新疆還完成了對100萬戶果農(nóng)進行技能培訓。另一方面，新疆還大力扶持生產(chǎn)經(jīng)營、科研開發(fā)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。2009年年底，當?shù)匾延袊壹夀r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)23家。不僅如此，新疆還著力于國內(nèi)外兩個市場，打造了以北京、上海、廣州為中心的3大農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，推動特色農(nóng)產(chǎn)品長期穩(wěn)定進入國內(nèi)外大市場。

　　新疆還進一步根據(jù)市場需求，提出了“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強名牌產(chǎn)品”的戰(zhàn)略，當?shù)卣菍ζ浼挠枇撕裢?。新疆農(nóng)業(yè)廳副廳長劉英杰就曾公開表示，力爭在5年左右，爭創(chuàng)10個以上國家知名品牌、5個以上國際知名品牌。目前，新疆的瓜果發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出品牌化的趨勢，并且涌現(xiàn)出一批知名品牌。除了“吐魯番葡萄”“庫爾勒香梨”“和田核桃”等區(qū)域公共品牌外，還有一批如“火焰山”精品哈密瓜、“樓蘭”紅棗、“土樂繁邦”有機蔬菜等企業(yè)品牌。

　　然而，品牌戰(zhàn)略并不是簡單地指給農(nóng)產(chǎn)品貼上一個標簽，而是指深挖農(nóng)產(chǎn)品的價值，進行農(nóng)產(chǎn)品深加工。雖然，新疆在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域進行了一些探索，也取得了一定成績。但是與發(fā)達地區(qū)相比，當?shù)卦谶@一領(lǐng)域的發(fā)展仍然存在較大差距。

　　在楊作范看來，新疆現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)上升的空間主要集中在農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域。他進一步指出，當?shù)匦枰谌瞬拧⒓夹g(shù)和研發(fā)上進一步加強，如根據(jù)市場需求研發(fā)出相應的農(nóng)產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟條件下，根據(jù)資源的比較優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式整合現(xiàn)有自然資源、社會經(jīng)濟資源，新疆在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀椤?/p>

　　目前，新疆已有發(fā)展較為成熟的瓜果、棉花、畜牧等一系列特色農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品，這些領(lǐng)域產(chǎn)品的深加工發(fā)展和需求，將會給投資者帶來大量投資機會。

　　培育新的經(jīng)濟增長點

　　“其實，對于投資者來說，一方面要從新疆已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中尋找機會，另一方面還可以尋找尚未開發(fā)的農(nóng)業(yè)中的投資機會”，楊作范表示。在他看來，當大家的目光都聚焦在現(xiàn)實利益比較大的產(chǎn)業(yè)時，當?shù)卣€需要切實關(guān)注利于當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟增長點，這是保障新疆經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重方面。

　　“胡麻產(chǎn)業(yè)恰恰就是這樣一個產(chǎn)業(yè)”，楊作范介紹到。胡麻又稱油用亞麻，俗稱芝麻，是世界10大油料作物之一，產(chǎn)量居世界油料作物產(chǎn)量第七位。胡麻喜涼爽，耐寒耐旱，耐瘠薄，抗病蟲，適應性強，適宜在高寒干旱、土地土壤貧瘠地區(qū)種植。

　　事實上，胡麻產(chǎn)業(yè)在新疆算不上新鮮的產(chǎn)業(yè)，當?shù)鼐用裼兄凭玫暮榉N植和使用傳統(tǒng)。據(jù)中國國際工程咨詢公司的一份研究報告顯示，目前我國胡麻在新疆的單產(chǎn)水平最高，平均畝產(chǎn)已達到114公斤，高于全國平均單產(chǎn)水平(68.7公斤/畝)66.8%。

　　但由于胡麻產(chǎn)品的開發(fā)技術(shù)難度大，成本較高，近年來新疆胡麻的種植出現(xiàn)了萎縮現(xiàn)象?！半S著胡麻產(chǎn)品利用技術(shù)的發(fā)展以及人們對其營養(yǎng)價值認識的深入，這種情況必然會得到改變”，楊作范樂觀地認為。據(jù)他介紹，目前已有企業(yè)開始著手在新疆投資胡麻產(chǎn)業(yè)。不僅如此，新疆伊犁哈薩克自治州也已開始制定《優(yōu)質(zhì)胡麻與精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》。

　　“企業(yè)和政府正是看準了胡麻產(chǎn)業(yè)在當?shù)鼐薮蟮陌l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢”，楊作范向本刊介紹。從自然條件來講，新疆水土光熱條件適宜胡麻生長，土地資源充足。從市場條件來講，首先，胡麻油富含α-亞麻酸系ω-3多不飽和脂肪酸，是人體必需脂肪，隨著人們對食用油的健康需求越來越高，胡麻的經(jīng)濟價值將日益凸顯；其次，已經(jīng)有科研力量初步解決了胡麻油產(chǎn)品開發(fā)的問題，研制成功了一系列具有高附加值的胡麻油加工產(chǎn)品；此外，規(guī)?；橛图庸て髽I(yè)在新疆尚屬空白，企業(yè)發(fā)展空間和區(qū)域投資潛力相對于當?shù)仄渌r(nóng)業(yè)潛力大。從政策機遇來看，一方面，目前處于新一輪援疆工作時期，國家對新疆的政策扶持力度較大；另一方面，食用油安全越來越受到各國政府的重視，自2004年以來我國每年食用油的進口量都在400萬—500萬噸，胡麻油的深加工對于解決這一問題有著一定的作用。

　　實際上，除了胡麻產(chǎn)業(yè)之外，還有一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適合在新疆發(fā)展，并有可能成為新疆農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。如我國農(nóng)業(yè)科研部門前幾年從非洲引進的集糧、油、牧、飼于一體的經(jīng)濟作物——油莎豆。只要投資者對于產(chǎn)業(yè)有深刻的認識，對于市場有著準確的把握，在新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，投資者總會發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點和相應的投資機會。

　　不過，無論是深耕相對成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還是挖掘新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長點。對于政府相關(guān)部門而言，在進行相關(guān)投資或招商引資時，都需要注意統(tǒng)籌制定好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在產(chǎn)業(yè)進疆的熱潮中，避免一哄而起，盲目發(fā)展。