制造業(yè)用工、薪酬雙降 珠三角現(xiàn)“假性用工荒”

　　“勞動者的收入水平?jīng)]有與經(jīng)濟(jì)增長同步。”

　　日前，在新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)報告發(fā)布會上，有官員指十七大報告提出的“要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”的目標(biāo)并未實現(xiàn)。

　　該報告指出，制造業(yè)在2011年出現(xiàn)勞動者聘用量和勞動報酬雙下降的趨勢，反映了中國宏觀經(jīng)濟(jì)放緩，尤其是實體經(jīng)濟(jì)面臨較大壓力的現(xiàn)實。

　　而在今年經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)的情況下，就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。在這種情況下，增加勞動者收入將面臨更大的困難。

　　制造業(yè)用工、薪酬雙降

　　2011年，不少地方制造業(yè)出現(xiàn)勞動者聘用量、勞動報酬雙下降的趨勢。

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南指出，2011年制造業(yè)僅有5個月的聘用量出現(xiàn)增長，整體呈下降趨勢。在對4個重點行業(yè)的調(diào)查中，制造業(yè)勞務(wù)派遣人員的勞動報酬指數(shù)小于100，剔除物價因素后，實際勞動報酬指數(shù)僅為90.96，呈下降趨勢。

　　由于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，2011年傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展受到抑制，特別是吸收勞動力較強的中小制造業(yè)企業(yè)，在信貸緊縮、人民幣匯率不斷小幅上升的條件下，開工率普遍下降，造成聘用量的減少、勞動報酬的下降。

　　對于勞動密集型的制造業(yè)，專家預(yù)期“勞務(wù)派遣用工量增加和勞動報酬增長都不確定”。

　　蘇海南認(rèn)為，制造業(yè)勞務(wù)派遣人員聘用量和勞動報酬呈全局性雙下降，更是反映了我國實體經(jīng)濟(jì)可能面臨較大壓力的現(xiàn)實。

　　國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員劉浩告訴本報記者，今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)對各個行業(yè)，如制造業(yè)就業(yè)的影響，需要密切關(guān)注。

　　今年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)至7.5%，公開數(shù)據(jù)顯示，1-2月份東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)減速明顯，北京、上海等東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期下降約2/3。

　　中西部地區(qū)雖然增速較快，但是專家指出這些地區(qū)主要依靠投資拉動，在地方債務(wù)壓力不斷加大的情況下，這種依靠巨額投資拉動經(jīng)濟(jì)的“大干快上”模式不可持續(xù)。

　　“如果沒有實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果政府的開支不是建立在收支平衡的基礎(chǔ)上，可能導(dǎo)致不可持續(xù)的結(jié)果。”劉浩警告說。

　　珠三角“假性用工荒”?

　　“現(xiàn)在不僅招工難，就業(yè)也難。”人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮說，去年新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)10年來的新高。

　　在就業(yè)難的同時，從沿海蔓延到全國各大城市的用工荒現(xiàn)象也同時存在。即使勞動報酬上漲，東部沿海地區(qū)，尤其是廣州、深圳的用工荒現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。

　　上述報告顯示，廣州、深圳的勞務(wù)派遣人員在勞動報酬上漲的同時聘用量沒有明顯上升，顯示“用工荒”會在一段時間內(nèi)繼續(xù)存在。

　　不過，中央黨校戰(zhàn)略研究所副所長周天勇(微博)認(rèn)為，廣、深兩市的用工荒是一種“假性用工荒”，值得警惕。

　　周天勇分析稱，由于物價上漲較快，導(dǎo)致這些城市生活成本急劇攀升，勞動者對薪酬的預(yù)期提升;物價過快上漲也推高了用工企業(yè)的成本，使其利潤減少，無法按勞動者的期望提高薪酬。“企業(yè)不招工是等死，招工是找死。”周天勇說。

　　周天勇建議，應(yīng)該通過進(jìn)一步對中小企業(yè)減稅輕費，來擴大生產(chǎn)、擴大就業(yè)。他認(rèn)為，近期的一些稅收改革存在“假減稅、真增稅”的可能。周天勇強調(diào)，受地方土地收入減少影響，今年應(yīng)警惕地方政府不落實減稅輕費政策，反而加稅加費。“這樣有可能加劇一批企業(yè)的生存困難。”周天勇說。

　　勞動者收入并未與經(jīng)濟(jì)增長同步

　　“中央十七大提出提高‘兩個比重’，現(xiàn)在馬上到十八大了，實際并沒有提高。”有官員指出，這主要表現(xiàn)在勞動者收入沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得相應(yīng)的增長方面。

　　十七大提出“要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”而“十二五”規(guī)劃也提出，在分配制度改革方面要實施“兩個同步”，一是實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，二是勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步。

　　根據(jù)上述報告，與上年同期相比，2011年勞務(wù)派遣人員勞務(wù)報酬有明顯增長，增速基本穩(wěn)定，不過，多位專家認(rèn)為，勞動報酬的增長還是沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

　　國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇指出，去年中國的經(jīng)濟(jì)增長率是9.2%，職工的工資增長率是8.5%。

　　“社會呼吁推動收入分配的改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、縮小收入分配差距、擴大消費，其實最根本就是要提高勞動者的工資。”國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員劉浩認(rèn)為，這么多的目標(biāo)最終還是要落實到提高勞動者的工資上。

　　然而，在企業(yè)成本上升、無法支付更多勞動報酬的情況下，如何奢談提高勞動者工資?

　　周天勇認(rèn)為，“必須在財政政策上實行減稅，擴大生產(chǎn)、擴大供給、擴大就業(yè)，形成供給和消費的良性循環(huán)，宏觀調(diào)控要向著有利于增加就業(yè)的方向進(jìn)行。”

　　莫榮也認(rèn)為，要解決推動經(jīng)濟(jì)增長主要是靠擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需實際上就是擴大就業(yè)、提高收入。他主張改變將經(jīng)濟(jì)增長作為優(yōu)先戰(zhàn)略的做法，把促進(jìn)就業(yè)作為優(yōu)先戰(zhàn)略。“只有通過不斷的提高人民的收入，內(nèi)需才會真正增長起來，經(jīng)濟(jì)就會好轉(zhuǎn)。”