呼之欲出的“習(xí)李新政”

2012年11月15日，習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記，李克強(qiáng)以常委排名第二的地位入列，宣告了“習(xí)李”時(shí)代的到來。

此時(shí)，正值中國社會(huì)迫近一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻。過去30年，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，GDP規(guī)模躍居世界第二。然而，以低成本、強(qiáng)勢政府主導(dǎo)為核心特征的中國經(jīng)濟(jì)模式，也積累了巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：地方政府“公司化”，陷入GDP崇拜綜合癥不能自拔，法治不斷給經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，導(dǎo)致日趨嚴(yán)重的污染危機(jī)、食品安全危機(jī)。在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大的同時(shí)，由于政府保留了大量審批權(quán)，加之權(quán)力制衡的缺位和透明度的缺乏，“半管制半市場”的狀態(tài)成了權(quán)力尋租的樂園。根據(jù)王小魯?shù)臏y算，2008年灰色收入高達(dá)5.4萬億，占GDP的17%。房叔、表叔的此起彼伏，以案例的方式生動(dòng)驗(yàn)證了腐敗問題的嚴(yán)重性。

趨于失控的腐敗、舊的經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)力衰減、政府公信力危機(jī)，構(gòu)成了危險(xiǎn)的組合。而烏坎、啟東、寧波、大連、什坊等地的群體性事件，則凸顯了社會(huì)穩(wěn)定的隱憂。吳敬璉先生告誡說：中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾幾乎到了臨界點(diǎn)。這并非危言聳聽。其實(shí)，鄧小平早在1993年在與弟弟鄧墾的談話中就憂慮地指出：“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題。過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。”(《鄧小平年譜》下卷第1364頁)

正確的認(rèn)知，是正確的行動(dòng)的前提。從習(xí)近平、李克強(qiáng)在18大后幾次重要亮相傳遞的信號來看，決策層對形勢的判斷相當(dāng)準(zhǔn)確，改革思路的把握相當(dāng)?shù)轿唬钊似诖?/p>

1、摒棄GDP至上的思維模式，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平在總書記就職演講中說，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。須知，影響人民幸福指數(shù)的因素眾多，除了經(jīng)濟(jì)增長外，還有社會(huì)公平、環(huán)境質(zhì)量、食品安全等等。習(xí)近平更進(jìn)一步把“美好生活”具體化為“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。這樣的執(zhí)政理念，比起唯GDP論，是巨大的歷史進(jìn)步。

2、改革是最大的紅利。過去十年，中國經(jīng)濟(jì)的“超高速增長”受益于人口紅利、“入世”紅利、90年代改革紅利。如今，這些因素都出現(xiàn)了顯著衰減。如何尋求新的增長動(dòng)力?在21日召開的全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)說，“改革是中國最大的紅利”。眾所周知，中國企業(yè)必須從粗放式制造向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。但是，企業(yè)的創(chuàng)新離不開寬松的制度環(huán)境，包括便利的融資條件、較少的行政審批限制。而過去幾年，政府部門權(quán)力出現(xiàn)了無序膨脹，極大地扼殺了民企企業(yè)創(chuàng)新的空間。企業(yè)家不得不耗費(fèi)大量精力結(jié)交政府官員，甚至不少企業(yè)把政府關(guān)系視為自己的“核心競爭力”。中金公司董事長李劍閣批評說，“這幾年政府強(qiáng)化監(jiān)管，我個(gè)人覺得已經(jīng)到了不能理解，不能容忍的程度”。溫家寶、李克強(qiáng)都曾經(jīng)提出“為什么中國沒有喬布斯”這樣的問題，其實(shí)，強(qiáng)勢政府是企業(yè)家精神最大的敵人。

3、放權(quán)是根治腐敗的必由之路。腐敗是全球性難題，對利益的追求是人的動(dòng)物本能。解決腐敗問題，既不能指望思想教育，也不能單純地依賴嚴(yán)刑峻法。阿克頓勛爵精辟地指出，“權(quán)力導(dǎo)致腐敗、絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，這是放之四海而皆準(zhǔn)的真理。習(xí)近平說，“物必先腐，而后蟲生”。因此，治理腐敗，不能靠捉蟲，而要靠改變制度。鄧小平也說：好的制度使壞人變好，壞的制度使好人變壞。薄熙來、劉志軍、許宗衡、許邁永等之所以走向犯罪道路，關(guān)鍵在于他們手上的權(quán)力過大、監(jiān)督與制衡太少。因此，政府最小化審批權(quán)和對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，并輔之以財(cái)政民主化、輿論監(jiān)督自由化，才能從根本上遏制腐敗的蔓延。

改革有風(fēng)險(xiǎn)，不改革有危險(xiǎn)。誠然，改革既是利益格局的調(diào)整，也會(huì)帶來社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，這不可避免地會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。但是，面對今日之局面，不改革的危險(xiǎn)遠(yuǎn)大于改革的風(fēng)險(xiǎn)。李克強(qiáng)說，“不干可能不犯錯(cuò)誤,但要承擔(dān)歷史責(zé)任”。這句話，充滿了歷史的厚重感。

5、改革需要領(lǐng)導(dǎo)力。如今，改革步入深水區(qū)，主要的障礙已經(jīng)不是意識(shí)形態(tài)，而是利益。1998年朱镕基在國務(wù)院全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“如果本屆政府都是“好好先生”，我們就對不起人民，要做“惡人”，不要說“我們現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)已經(jīng)變成庸人的社會(huì)，都不想得罪人，我不同流合污就行了”，這樣想是不行的。”朱镕基聲言要“準(zhǔn)備100口棺材，也有我的一口”。顯示了改革的勇氣。最近，習(xí)近平指出，“打鐵還須自身硬”，切中要害。

6、改革突破口是處理好政府與市場的關(guān)系。當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨無比復(fù)雜的局面，能否臨亂不亂、快刀斬亂麻，至關(guān)重要。李克強(qiáng)說，“改革走到今天，問題千頭萬緒，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半。需要抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的改革突破口，這種突破口就是十八大報(bào)告所講：處理好政府與市場的關(guān)系。”善哉斯言。要建設(shè)完善的市場經(jīng)濟(jì)，政府必須徹底轉(zhuǎn)型，從到處“亂摸”的手，轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃S護(hù)法治、公平競爭、提供公共產(chǎn)品為核心的“無形的手”，充分釋放市場的活力和創(chuàng)造性。從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)型，是中國經(jīng)濟(jì)能否走出“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。因此，李克強(qiáng)的論述可以說抓住了“牛鼻子”。

雨果有句名言：“地球上沒有任何力量，可以阻止一個(gè)時(shí)機(jī)已經(jīng)到來的想法。”習(xí)李新政，呼之欲出。

但是，我們還必須謹(jǐn)記管理大師德魯克的名言，“管理的本質(zhì)，不在于知，而在于行。”對企業(yè)而言如此，對國家而言亦是如此。