發(fā)酵“粵港澳金融共同市場(chǎng)” CEPA5廣東先行先試

　　7月29日，香港特區(qū)政府和商務(wù)部在香港簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議五(下稱“CEPA5”)，將以先行先試的形式在廣東省推行一系列開放和便利化措施，深化粵港經(jīng)貿(mào)合作。

　　“粵港會(huì)推出25項(xiàng)深化兩地經(jīng)濟(jì)合作的措施，當(dāng)中17項(xiàng)將在CEPA的框架下落實(shí)。有關(guān)措施可以幫助香港服務(wù)提供者，提前進(jìn)入一些尚未適合在全國(guó)開放的領(lǐng)域，同時(shí)便利他們?cè)趶V東開業(yè)的申請(qǐng)。”特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)透露，“8月5日舉行的第十一次粵港合作聯(lián)席會(huì)議，將進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)充協(xié)議五及深化粵港服務(wù)業(yè)合作的措施盡快順利落實(shí)。”

　　根據(jù)CEPA5，內(nèi)地會(huì)在17個(gè)服務(wù)領(lǐng)域推行29項(xiàng)開放措施，包括現(xiàn)有的會(huì)議和展覽、銀行、建筑及相關(guān)工程、社會(huì)服務(wù)、旅游、會(huì)計(jì)、醫(yī)療及牙醫(yī)等服務(wù)領(lǐng)域，以及兩個(gè)新增的與采礦和勘探相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域。所有服務(wù)貿(mào)易的開放措施將于2009年1月1日生效。

　　構(gòu)建粵港澳金融共同市場(chǎng)

    盡管此次CEPA5沒(méi)有涉及粵港兩地在金融業(yè)方面的合作，不過(guò)隨著粵港深化合作的不斷升溫，粵港澳金融共同市場(chǎng)呼之欲出。

　　7月29日，廣東省政府發(fā)言人在參加完CEPA5簽署儀式后對(duì)記者表示，廣東省非常希望和香港加強(qiáng)金融業(yè)的合作，“目前最重要的還是政策問(wèn)題，希望有些政策可以在廣東省先行先試。如果覺(jué)得有些政策在廣東省的范圍內(nèi)還是太大，可以考慮先在珠江三角洲、深圳等地先行先試。”

　　廣東省委、省政府剛剛頒布了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，提出“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，使金融產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并使粵港澳形成有重要影響力的金融中心區(qū)域”，“推動(dòng)粵港澳金融合作與開放先行探索，努力推進(jìn)三地金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和業(yè)務(wù)等雙向開放”，“創(chuàng)造條件爭(zhēng)取中央批準(zhǔn)在我省進(jìn)行金融改革開放與創(chuàng)新方面的先行先試，努力構(gòu)建粵港澳金融共同市場(chǎng)”。

　　對(duì)于粵港澳金融共同市場(chǎng)，消息人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，具體建議包括：促進(jìn)港澳金融機(jī)構(gòu)參與廣東地方金融機(jī)構(gòu)改革重組，取消持股比例的限制；支持香港發(fā)展人民幣離岸業(yè)務(wù)；開通“粵港股票直通車”，使深交所與港交所的股票能在兩地交易；允許兩地企業(yè)根據(jù)需要，無(wú)障礙選擇資本市場(chǎng)融資；加快發(fā)展債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)廣東企業(yè)到香港發(fā)行債務(wù)；探索發(fā)行項(xiàng)目債券、市政債券，在廣州建立三地區(qū)域性債券交易市場(chǎng)等。

　　《財(cái)經(jīng)》報(bào)道稱，廣東希望先在深港兩地先設(shè)立一個(gè)核心試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)資本對(duì)接，進(jìn)行人民幣資本項(xiàng)目下可自由兌換的試驗(yàn)，擴(kuò)大香港人民幣業(yè)務(wù)范圍，形成以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算的統(tǒng)一貨幣區(qū)。而中期構(gòu)想是將這一試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大至整個(gè)珠三角，長(zhǎng)期則希望用十年左右的時(shí)間最終實(shí)現(xiàn)粵港澳金融市場(chǎng)一體化，使三地金融資源自由流動(dòng)。

　　CEPA5嫁接FTA采礦服務(wù)

    此次CEPA5的亮點(diǎn)之一，是香港和廣東省政府將在廣東率先推出或試行共25項(xiàng)開放和便利化措施，涵蓋的服務(wù)領(lǐng)域包括會(huì)計(jì)、建筑及相關(guān)工程、醫(yī)療及牙醫(yī)、人員提供與安排、環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、旅游、教育、海運(yùn)、公路運(yùn)輸和個(gè)體工商戶。其中17項(xiàng)納入為《安排》下的開放措施，其他8項(xiàng)先行先試的措施則主要涵蓋教育和旅游。

　　在旅游方面，針對(duì)持有外國(guó)護(hù)照的人士進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的“144小時(shí)便利簽證”政策，適用范圍將擴(kuò)大到廣東全省，此前只適用于珠三角地區(qū)和汕頭。同時(shí)，獲得內(nèi)地授權(quán)的香港旅游企業(yè)先以深圳為試點(diǎn)，為在深圳暫住一年以上的非廣東籍居民組織開展香港迪士尼樂(lè)園的定點(diǎn)團(tuán)隊(duì)旅游。

　　對(duì)于選擇迪士尼樂(lè)園，以及具體的操作方案，香港特區(qū)政府發(fā)言人說(shuō)，香港很愿意將來(lái)把旅游的范圍擴(kuò)大，但是目前的協(xié)議框架確定為迪士尼樂(lè)園，而詳細(xì)的安排有待香港與內(nèi)地有關(guān)部門進(jìn)一步商討。

　　CEPA5的亮點(diǎn)之二，是內(nèi)地將開放兩個(gè)新的服務(wù)領(lǐng)域，包括允許香港服務(wù)提供者在內(nèi)地以合作形式從事與采礦相關(guān)的服務(wù)(只包括石油和天然氣)，以及以獨(dú)資、合資或合作形式進(jìn)行與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的咨詢服務(wù)(鐵、銅、錳的勘探和勘查業(yè)務(wù))。

　　香港特區(qū)政府發(fā)言人向記者解釋CEPA5的時(shí)候表示，這些優(yōu)惠政策原來(lái)是基于雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)開放給第三國(guó)的，現(xiàn)在通過(guò)CEPA提供給香港特區(qū)，對(duì)于香港來(lái)說(shuō)是很好的機(jī)會(huì)。

　　“此次開放兩項(xiàng)采礦服務(wù)，其實(shí)是之前中國(guó)與智利簽署自由貿(mào)易協(xié)定的時(shí)候開放的領(lǐng)域，此次納入CEPA5，主要涉及支援采礦的相關(guān)實(shí)驗(yàn)和測(cè)試服務(wù)。”該發(fā)言人表示，“雖然目前在香港從事這方面業(yè)務(wù)的公司不多，但是相信開放之后，以后無(wú)論是香港公司，還是外國(guó)公司，可以在香港開設(shè)企業(yè)從事這方面的工作，利用CEPA的協(xié)議進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。在中長(zhǎng)期會(huì)有企業(yè)有興趣開展這樣的業(yè)務(wù)。”