黑金：山西史上最強(qiáng)煤炭業(yè)整合調(diào)查

　　這場(chǎng)史無前例的超級(jí)變革將導(dǎo)致怎樣的態(tài)勢(shì)？變革中將涌動(dòng)著怎樣的風(fēng)浪？不可抗力的命運(yùn)背后，成千上萬的煤老板又將何去何從？

　　□文/本刊記者 彭 靖

　　這是一場(chǎng)勢(shì)在必行，又牽一發(fā)而動(dòng)全身的整合。

　　山西這片煤炭?jī)?chǔ)量占到全國1/4以上的土地，既承載著本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形的尷尬，浸泡著千萬礦工的血淚，又強(qiáng)有力地支撐著山西歷年飆升的GDP，還造就了“煤老板”這一獨(dú)特稱謂和無數(shù)淘金傳奇。更重要的是，它是中國能源支柱之一——其間利益復(fù)雜糾葛，概莫如是。

　　然而一場(chǎng)金融危機(jī)使煤炭?jī)r(jià)格下挫50%，山西今年一季度煤炭產(chǎn)量首次被內(nèi)蒙古超過，省內(nèi)GDP連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長……終于讓備受煎熬的山西煤炭業(yè)反躬自問，醞釀起一場(chǎng)波瀾壯闊、激烈震蕩的改革。

　　8月中旬，記者獲悉，2010年年底之前，山西煤炭企業(yè)數(shù)量“將從現(xiàn)在的2200家減少至約100家”，2598座礦井整合至1000座，單井規(guī)模由多數(shù)不足30萬噸提高至90萬噸——要求翻了三倍！

　　陣痛因此無法回避。這場(chǎng)史無前例的超級(jí)變革將導(dǎo)致怎樣的態(tài)勢(shì)？變革中將涌動(dòng)著怎樣的風(fēng)浪？不可抗力的命運(yùn)背后，成千上萬的煤老板又該何去何從？帶著種種疑問，2009年8月19日，記者星夜趕赴山西。

　　小人物

　　在這火趁風(fēng)勢(shì)的關(guān)頭，“煤老板”對(duì)媒體高度戒備。好不容易中間人介紹了趙哥。這個(gè)行將四十的男人，“有幸”見證了山西煤炭業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷史沿革。

　　2005年，趙哥抱著1000多萬元走出河北“淘金”。在此之前，山西省內(nèi)正規(guī)煤礦就有5831座，近一半年產(chǎn)9萬噸以下，更不論星羅棋布的“黑煤窯”，其規(guī)模幾乎都在年產(chǎn)萬噸以下。2004年，山西省因此拉開煤炭業(yè)調(diào)整的大幕，發(fā)起一場(chǎng)“煤炭產(chǎn)權(quán)改革”，4000多座“黑煤窯”被關(guān)閉，年產(chǎn)3萬噸以下的小煤礦被徹底淘汰。

　　自以為趕上好時(shí)候的趙哥，買下原平市下馬鋪村一個(gè)年產(chǎn)3萬噸的煤礦，飄飄然做起“淘金夢(mèng)”——最多兩年收回成本，以后還不就坐等著數(shù)錢？

　　沒想到風(fēng)向又變。他還沒開工，2006年山西省就出臺(tái)新政策，要淘汰年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦——這是山西煤老板們?cè)庥龅牡谝淮尉哂袕?qiáng)制意味的整合。

　　趙哥傻了眼——還沒掙上錢呢，又得往里砸錢？村支書還無奈地說這都是上頭分配有任務(wù)有指標(biāo)的，不整合就一直停產(chǎn)，你不“整”就等著被人“整”！

　　幸好下馬鋪村還有一個(gè)礦，兩礦合一礦，年產(chǎn)9萬噸煤綽綽有余。對(duì)方開價(jià)700多萬元。趙哥扳指一算，按新政策整合后新礦還得交“資源價(jià)款”。礦上產(chǎn)的動(dòng)力煤資源價(jià)款1.5～2.0元/噸，5年一交，按年產(chǎn)9萬噸煤計(jì)算就是45萬噸煤，滿打滿算100來萬——加上買礦700多萬，總共800多萬元。自己還能承受。干吧！

　　這一搗騰，就到了2006年5月份。趙哥趕緊張羅當(dāng)?shù)孛禾吭O(shè)計(jì)院來搞開采規(guī)劃——為以防“萬一”，狠狠心一次性上年產(chǎn)15萬噸的設(shè)計(jì)，又一兩百萬真金白銀花出去。

　　礦卻還不能開——采礦許可證始終辦不下來。經(jīng)人點(diǎn)撥趙哥終于醍醐灌頂，“咱從事的是特業(yè)，特業(yè)是什么？只要政府設(shè)立有這么個(gè)部門，它就準(zhǔn)能管著你！你人生地不熟，總得上下打點(diǎn)打點(diǎn)……”礦不能開，每個(gè)月的通風(fēng)排水費(fèi)還不能少，怕出事故——一時(shí)間花錢如流水。心疼歸心疼，人在屋檐下，不得不低頭。

　　反反復(fù)復(fù)又折騰了大半年。晴天又一個(gè)霹靂——政府一下子將門檻提高到了30萬噸！趙哥欲哭無淚。還沒開采又停產(chǎn)？又上新設(shè)計(jì)？又重新辦證？哪兒來錢？2007年5月下旬，捉襟見肘的他不得已借上了高利貸，700萬元，三個(gè)月后就得還1300萬元！

　　礦停著，錢花著，親戚朋友也都借遍了，他砸鍋賣鐵窮得只能住到村支書家里去，再也沒退路了。好了，2008年底30萬噸設(shè)計(jì)終于出來了，正準(zhǔn)備上馬，一場(chǎng)驚天動(dòng)地的大變革將趙哥徹底打入深淵。

　　2009年4月中旬，被譽(yù)為山西史上最強(qiáng)力的煤炭產(chǎn)業(yè)整合呼嘯而至——煤炭企業(yè)數(shù)量“從現(xiàn)在的2200家減少至約100家”，煤炭企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸，2598座礦井整合至1000座，單井規(guī)模由多數(shù)不足30萬噸提高至90萬噸！要求翻了三倍！而整合主體，更是七家地方國企。

　　趙哥怒極反笑，“老天！你要玩兒我到什么時(shí)候？！”

　　痛定思痛的轉(zhuǎn)型

　　天有天道。買礦五年，卻一天都沒產(chǎn)過煤——趙哥的確顛覆了煤老板奢侈靡費(fèi)、為富不仁的形象。采訪中，像趙哥這樣苦不堪言的煤老板竟還有很多。只要是2007年后投資山西煤礦的，基本都被套了進(jìn)去。一座30萬噸煤礦的投資，少則幾千萬元，多則上億元，投資后就遇上停產(chǎn)整合。開開停停中，很多來自浙江、福建的老板連成本都沒收回。即便如此，他們還依然在默默“適應(yīng)”政策，熱切盼望著美好的明天。

　　與這些循規(guī)蹈矩的煤老板相比，還有眾多產(chǎn)量不達(dá)標(biāo)的中小煤窯卻置政策不顧，肆無忌憚地開采，明目張膽地發(fā)大財(cái)。這些“囂張的”煤窯很多都有當(dāng)?shù)毓賳T入股，甚至在監(jiān)管過程中，官商勾結(jié)滋生腐敗。記者調(diào)查出的一連串?dāng)?shù)據(jù)觸目驚心：近兩年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量8億噸左右，每年的報(bào)表產(chǎn)量卻只有6.5億噸——其中“黑煤”高達(dá)1.5億噸，偷逃稅百億元以上！而往往正是這些管理混亂的“黑煤”，逃不了頻發(fā)的礦難。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，開采死亡率高達(dá)國有重點(diǎn)煤礦的11.3倍！

　　于是，擺在決策者面前的難題成為，究竟是對(duì)民營資本睜一只眼閉一只眼？還是一刀切？

　　上升到更高的層面，這更是一個(gè)兩難的抉擇?！靶∶旱V經(jīng)濟(jì)”帶給今日山西之痛，首當(dāng)其沖就是資源和環(huán)境。大量粗放開采的中小煤礦(包括“黑煤窯”)占到了山西礦井總數(shù)八成以上，其資源回采率往往僅20%，也就是說，開采1噸煤就要浪費(fèi)4噸煤。按其年產(chǎn)3.5億噸煤計(jì)算，每年就要浪費(fèi)約14億噸煤！而保守估計(jì)近30年來，整個(gè)山西因粗放采煤造成的生態(tài)環(huán)境損失，高達(dá)4000億元！

　　但是與此同時(shí)，山西省整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎都跟煤炭有關(guān)，其高度依賴的煤、焦、鐵、電四大支柱產(chǎn)業(yè)，占到了山西工業(yè)總產(chǎn)值的80%～90%。有些煤炭主產(chǎn)地，縣市財(cái)政收入的70%甚至80%，都來自地方煤礦。一聲令下無條件全部關(guān)停，以后怎么辦？

　　種種顧慮重重阻力，讓政策多年來搖擺不定，難以徹底推行。沒想到金融危機(jī)，竟成為變革的絕好契機(jī)。

　　2009年，煤炭和焦煤價(jià)格雙雙下跌50%以上，以前的搖錢樹一夜間分崩離析。當(dāng)人們還以為沿海地區(qū)受風(fēng)暴影響最大的時(shí)候，當(dāng)大多中西部省份一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)領(lǐng)跑全國的時(shí)候，山西一季度GDP重挫8.1%，降幅位居全國第一。

　　山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形被徹底暴露出來。兩害相權(quán)取其輕，已經(jīng)跌到了谷底，還怕什么？山西省政府終于狠心出重拳，不僅要將煤炭業(yè)掌握到國有大企業(yè)手中集約化發(fā)展，更要引導(dǎo)整個(gè)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　這不是一次簡(jiǎn)單的“國進(jìn)民退”。2008年5月赴任山西省副省長的李小鵬，被認(rèn)為是這次戰(zhàn)略調(diào)整的重要推進(jìn)者。

　　在這不可阻擋的歷史洪流中，趙哥們或許只是無足輕重的棋子。他們尷尬地站上了每個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，卻終于無處著力，無語凝噎。

　　不對(duì)等的博弈

　　他們是實(shí)實(shí)在在的弱勢(shì)群體。

　　2008年底，干了15年煤炭生意的老曹在晉中市的4處礦井，不得不停產(chǎn)整頓。按照2009年4月新頒布的政策，2000多座煤礦被兼并重組，涉及產(chǎn)能超過2.2億噸。他的礦井也屬于“被收編”的范疇。再不甘，再憤懣，老曹只能“讓路”。但是讓給誰？怎么讓？多少錢讓？老曹心里沒底。

　　在政府出臺(tái)的重組方案中，單井規(guī)模90萬噸/年以下的小煤礦，全部整合到同煤集團(tuán)、山西焦煤、潞安集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)五大煤炭集團(tuán)，及山西煤運(yùn)集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)旗下。其中就有一家位于太原的上市煤炭企業(yè)，主動(dòng)向老曹伸出了橄欖枝。老曹失落的心涌出些許安慰——人家有的是錢，或許還能開個(gè)好價(jià)碼。

　　沒想到，這家大型國企打著如意算盤。它要求雙方合作成立一家新公司。老曹以旗下幾家礦井作價(jià)入股，占新成立公司49%的股份，而它自己不出一分錢，“零成本”持有新公司51%的股份。當(dāng)然，老曹也“不白干”，未來幾年新公司的利潤，先歸老曹所有。

　　天底下竟還有這種白吃的午餐？！這不落井下石嗎？！

　　“它就瞅準(zhǔn)了我們著急！不整合就一直停產(chǎn)，可我每個(gè)月幾十萬元的通風(fēng)排水費(fèi)還得照樣支出！市里邊也著急，財(cái)政收入負(fù)增長，失業(yè)率居高不下，有些小地方連治安都出現(xiàn)問題。就它大企業(yè)不急！”老曹憤憤不平，“這么苛刻的條件我當(dāng)然不干，結(jié)果談上一次后，它幾個(gè)月都不來一個(gè)電話，根本不把我們放在眼里?！?/p>

　　接下來該怎么辦？國企靠不住，就自己救自己。老曹開始四處游說跟他一樣經(jīng)營小規(guī)模礦井的民營煤老板。他天真地認(rèn)為，“只要達(dá)到政府規(guī)定的規(guī)模不就行了？”

　　幾個(gè)月來，老曹牽頭，晉中市幾家民營煤礦已經(jīng)初步達(dá)成了一個(gè)相互并購協(xié)議。然而見到記者時(shí)，老曹仍有些沮喪，說并購資金出了問題，“現(xiàn)在很難從銀行那里貸到錢。”

　　正值這次產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，對(duì)那些政府重點(diǎn)扶持的大型煤炭集團(tuán)，當(dāng)?shù)馗骷毅y行趨之若鶩爭(zhēng)相搶奪。2009年上半年，山西省金融機(jī)構(gòu)前十大戶貸款就占了全部新增貸款的四成左右。譬如那家想要兼并老曹的上市企業(yè)，剛剛拿到60億元貸款，財(cái)大氣粗。相反，面對(duì)被整合的對(duì)象譬如老曹，銀行是避之唯恐不及。

　　留給老曹們的回旋時(shí)間，已經(jīng)越來越少。

　　三種模式

　　8月28日，山西省政府發(fā)布了“最后通牒”——“8月底，全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作；9月，新的企業(yè)主體要入場(chǎng)開工，新建擴(kuò)建礦井全面推開”。奪命鼓點(diǎn)聲聲急，中小煤老板開始慌不擇路地各奔東西。

　　記者采訪中，老曹面對(duì)的“作價(jià)入股”的整合路徑，屢見不鮮。幾大國有大型煤炭集團(tuán)都在提倡“低成本擴(kuò)張”。河津市一位姓雷的小礦長告訴記者，“如果國有礦不收我的礦，再過一年我不光維護(hù)費(fèi)花掉幾百萬，而且最后等到的肯定是證照被注銷的通知單。所以我干脆把我的礦白送給國有礦，每年還能有點(diǎn)分紅?！?/p>

　　這種做法被很多煤老板斥之為“天真”。忻州市寧武縣的張老板就選擇了直接出讓。

　　張老板原本也打算將他的30萬噸礦作價(jià)入股潞安集團(tuán)，后來被人提醒，手握整合主導(dǎo)權(quán)的都是國有大礦，“連對(duì)方頭頭都見不上，只能跟下面的人談，誰知道他們心里真正想法？”身份不對(duì)等，“沒有安全感”。就算作價(jià)入股，區(qū)區(qū)一個(gè)30萬噸的礦在人家眼里又算什么？“沒有話語權(quán)”。既然這樣，“還是賣掉算了，以免麻煩，”張老板喃喃說，“省里定的政策，我們也沒什么可說的，只是希望能多要幾塊錢?！?/p>

　　7月中旬，寧武縣寧武賓館三樓的會(huì)議室里，連續(xù)幾天聚集著這群“要錢”的煤老板。潞安集團(tuán)下屬的潞寧煤業(yè)在這里召開煤炭整合會(huì)議，對(duì)當(dāng)?shù)匾系拿旱V進(jìn)行評(píng)估。

　　評(píng)估過程異常艱難。一來大集團(tuán)顧慮重重，本就不愿意拿出現(xiàn)金來整合，又怕?lián)稀皣匈Y產(chǎn)流失”的罪名；二來很多小煤礦都是多人集資入股，股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，牽扯利益眾多；三來按政策，除了煤礦作價(jià)，整合者還要向被兼并者退還預(yù)交的資源價(jià)款，而且是溢價(jià)50%～100%作為補(bǔ)償。尤其在這一點(diǎn)上，整合雙方討價(jià)還價(jià)，激烈交鋒。

　　出席會(huì)議的一位姓宋的老板很激動(dòng)，“我預(yù)交了1000萬噸煤的資源價(jià)款1700萬元，按規(guī)定溢價(jià)退還給我2550萬元?？瓷先ザ嗔?50萬元，其實(shí)這些錢根本無法彌補(bǔ)我在井下搞采改的幾千萬元，甚至上億元的投入！”對(duì)此，國有大礦的負(fù)責(zé)人卻只能表示同情，“他們這次肯定是虧本甩賣，但話又說回來，國有資本不可能為政策買單?！?/p>

　　價(jià)格達(dá)不成一致，評(píng)估會(huì)議往往就此不歡而散。山西各地情況都差不多。為此，山西省政府特地邀請(qǐng)了十多家評(píng)估公司進(jìn)駐。山西省煤監(jiān)部門的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“沒辦法，盡管煤老板一般對(duì)30萬噸的煤礦開價(jià)2億元以上，最后能拿到一半就不錯(cuò)了?！?/p>

　　“現(xiàn)在能拿多少算多少吧，晚了估計(jì)想拿都沒人給了?！?月20日，寧武縣的十多名煤老板再次聚首“開小會(huì)”，“互相看看別人的礦能賣多少錢”。據(jù)說他們隔三岔五就這樣聚會(huì)一次?！懊看我娒婧?，都是幾天睡不著覺”。

　　除了煤老板和大集團(tuán)的博弈，當(dāng)局者還不得不考慮各縣市的財(cái)政。以寧武縣為例，從63座煤礦整合到23座，保守估計(jì)煤礦方資產(chǎn)損失30多億元，寧武縣稅收損失4億多元?！翱h里很多單位連工資都發(fā)不起了?！币虼俗詈?3個(gè)煤礦中，有5個(gè)將被整合到一個(gè)縣屬的煤礦集團(tuán)，“用以保證縣里的利益”。

　　相比寧武出讓模式，第三種路徑則是山西另一“煤礦大戶”陽泉市的雙管齊下——“假如關(guān)停100個(gè)煤礦重組成50個(gè)，重組方必須配合興建50個(gè)同等投入的地面企業(yè)”。所謂地面企業(yè)，正是此次產(chǎn)業(yè)大調(diào)整的方向——從地下的有限資源轉(zhuǎn)向地上的無限資源。

　　在這條路上，像老曹一樣企圖小煤礦相互并購“逃過一劫”的煤老板們，無疑注定出局?！凹偃绗F(xiàn)在新建一個(gè)90萬噸礦井，按400元/噸投資，煤老板要拿出3.6個(gè)億。同時(shí)再興建一個(gè)地面企業(yè)，又是3.6億。總共投資7.2億元。誰拿得出？誰又有那個(gè)膽識(shí)？”

　　采訪中，一位煤老板悲涼地說：“或許我們已經(jīng)是你見到的最后一批煤老板了?！?/p>

　　出路

　　無論多么不情愿，塵埃早已落定。2009年上半年，就連山西煤炭首富張新民也將旗下多個(gè)煤企轉(zhuǎn)讓給了同煤集團(tuán)，據(jù)說作價(jià)40多億元。大幕緩緩拉上后，煤老板的下一個(gè)舞臺(tái)在哪里？

　　或許這才是山西省政府真正需要考慮與權(quán)衡的問題。2000多個(gè)煤礦被整合，將形成一股巨大的熱錢，“這些資金至少有幾百上千個(gè)億，肯定要找一些容納的行業(yè)，但若稍有不慎匯集到某些行業(yè)，將是一場(chǎng)巨大的災(zāi)難?！?/p>

　　煤老板在自發(fā)地嘗試。一些抽身較早的涌入農(nóng)業(yè)。呂梁市汾陽縣的李秋娥煉了十年的焦煤，2008年4月，當(dāng)?shù)卣ǖ羲顿Y1000多萬元興建的一組焦?fàn)t時(shí)，她哭得一天沒起床，“整個(gè)焦化廠光配套設(shè)施就花了七八千萬，一直閑置到今天?！彪m然是迫不得已的離開，李秋娥卻已經(jīng)不想回頭，她剛剛投資1.8億元打造了一個(gè)食用菌工廠，“投資煤炭就有50%回報(bào)，現(xiàn)在真是不能比。但煤焦行業(yè)畢竟長久不了。我現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)有3500噸，以前汾陽很多煤焦工人都成了為我種植食用菌的農(nóng)民?！?/p>

　　煤老板薛宇銘則轉(zhuǎn)型成了“鴨司令”。他投資的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目一期工程已經(jīng)建成完工，“養(yǎng)殖量在山西都是最大的”。就連當(dāng)?shù)睾芏嗍ッ旱V的煤老板，都成了他的養(yǎng)殖戶。

　　更有實(shí)力的煤焦老板瞄準(zhǔn)了旅游業(yè)。名山介子推因?yàn)榈靥帯懊旱V大戶”介休市，一度“除了介子推，只剩煤灰堆”。當(dāng)?shù)刈畲竺禾科髽I(yè)之一的三佳集團(tuán)面臨調(diào)整的震蕩，轉(zhuǎn)而一舉投入20億元開發(fā)介子推綠色旅游。

　　這都是有益的嘗試。然而更多煤老板，繼續(xù)鐘情“見效快”的行業(yè)。

　　譬如房地產(chǎn)業(yè)。離石市煤老板張子玉，自己掏錢投資一個(gè)億，2009年1月動(dòng)工的5萬平方米樓盤，現(xiàn)在已經(jīng)基本建好。古交市建設(shè)局一位官員則告訴記者，“2009年好幾個(gè)煤老板在古交投資房地產(chǎn)，總面積高達(dá)40萬平方米，已經(jīng)超過去年全市房地產(chǎn)開工項(xiàng)目的總和?！?/p>

　　還有一些煤老板依然在能源產(chǎn)業(yè)游蕩。據(jù)說古交市已經(jīng)有十多名煤老板結(jié)伴前往甘肅考察石油開發(fā)。

　　這正是政府所擔(dān)心的。如何把錢留在山西？如何把錢引導(dǎo)向適當(dāng)?shù)男袠I(yè)？改革動(dòng)力不竭，但還需找到一條可持續(xù)發(fā)展之路，方能速度不息。

　　2009年7月，山西省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民間資本進(jìn)入我省鼓勵(lì)類投資領(lǐng)域的意見》，試圖放開投資領(lǐng)域，將煤老板們引向基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。然而現(xiàn)實(shí)是否會(huì)天遂人愿？一切還未可知。

　　2009年，在陣痛中迷茫，在迷茫中陣痛。煤老板們還尋尋覓覓方向。山西這個(gè)煤炭資源大省，也在探索自己的道路。

　　鏈接：

　　我國是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國。在能源結(jié)構(gòu)方面，煤炭在我國能源的生產(chǎn)比重占76%，消費(fèi)比重占69.5%。山西作為我國重要的煤炭大省，長期以來一直擔(dān)當(dāng)全國能源供應(yīng)的主角。然而山西之短在于煤炭工業(yè)的粗放式增長。其2009年一季度煤炭產(chǎn)量首度被內(nèi)蒙古超過。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古給自己的定位是“未來中國最重要的戰(zhàn)略能源基地”，讓山西頗感尷尬。

　　記者手記：

　　置之死地而后生。

　　山西正在進(jìn)行的煤炭產(chǎn)業(yè)整合，對(duì)其他亟待轉(zhuǎn)型的資源大省或城市，提供了一種借鑒和思路。然而如何在政府意志推動(dòng)的整合中，平衡國有資本和民營資本的利益，如何為巨大的民營資本尋找出路，打造雙贏格局，這一切還是待解的局。