自愿減排能走多遠

　　“很多人都在關心，VER（自愿減排）在中國能走多遠？”，最近，在GCX綠色中國環(huán)境交易網(wǎng)舉辦的“2009中國碳交易金融研討會”上，張鑒鈞以及參會者都提出了這樣的疑問。

　　VER（Voluntary Emission Reduction，也稱自愿減排），是隨著《京都議定書》強制型市場的發(fā)展，伴隨形成的碳市場。在自愿型市場中，公司、政府、非政府組織或個人為了對自己排放的溫室氣體進行各種形式的抵償，力圖實現(xiàn)“碳中和”，自愿交易碳信用額。

　　市場堪憂

　　自2005年《京都議定書》正式生效以來，自愿減排被提上議程，其市場也逐漸有了穩(wěn)定的需求。市場起步初期，碳交易市場的參與者對其持觀望態(tài)度，普通民眾則“雷聲大雨點小”。雖然能分擔全球的減排壓力，但由于其自身體制的不完善，交易量和交易額微乎其微。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2006年自愿型市場的交易量為1400萬噸，交易額為7000萬美元；2007年該交易量為4200萬噸，交易額為2.65億美元。2007年后市場參與者對自愿型市場的興趣開始激增，交易量和交易額均翻了3番，自愿減排市場在2007年和2008年初開始成熟起來。

　　“很多人都在關心，VER在中國能走多遠？”，最近，在GCX綠色中國環(huán)境交易網(wǎng)舉辦的2009中國碳交易金融研討會上，張鑒鈞以及參會者都提出了這樣的疑問。

　　為什么美國有巨大的VER市場？張鑒鈞告訴本刊記者，VER最早是從美國引進過來的。盡管沒有簽署《京都議定書》，但美國對環(huán)境問題相當重視，十幾個州也通過實際行動做了一些減少碳排放的努力。喻捷也同時表示，國外很多是跨國公司，它必須考慮到其他市場對于公司形象的反映。但是，中國的跨國公司還不多，雖然少數(shù)企業(yè)有這方面的考慮，但總體水準還是低一些，這跟我們企業(yè)的規(guī)模、市場化程度有一定關系。

　　另外，基于VER本身有不同的承諾方法，國內(nèi)外VER市場的差異性也顯現(xiàn)出來。對VER市場有深厚了解的喻捷說，比如，美國在芝加哥交易市場中的承諾有一個百分比，公司以某一年為基年，承諾在基年之上碳減排百分之多少，公司只是義務減排，手法跟《京都議定書》差不多，因為都有一個基年的百分比，公司是有法律義務的。除此之外，國外一些公司的采購開始做一些產(chǎn)品的碳標識，像沃爾瑪、家樂福、宜家等，在采購上都有一些采購能耗較低的產(chǎn)品，從供應鏈上去減少碳排放。如果大型零售商有這方面的需求，那我們的出口企業(yè)就會去購買一些VER，來提供它生態(tài)影響比較小的證明。對于國內(nèi)VER的需求市場，喻捷表示“很難說”。

　　目前主要的自愿減排市場在北美，其次是亞洲和拉美等地區(qū)。中國的VER也有零星的嘗試。

　　據(jù)報道，今年8月4日，上海環(huán)境能源交易所正式啟動“綠色世博”VER交易機制和交易平臺的構(gòu)建，在世博會會展期間參加世博會的各國參觀者都可以通過上海環(huán)境能源交易所的VER交易平臺來支付購買自己行程中的碳排放。緊接著8月5日，天平保險向北京環(huán)境交易所成功購買了奧運期間北京綠色出行活動產(chǎn)生的8026噸碳減排指標，成交價格為27.76萬元人民幣，約合每噸碳指標35元人民幣（5美元），用于抵消公司2004年成立至2008年12月31日運營過程中產(chǎn)生的碳排放量，從而成為我國首家通過自愿購買碳減排量而實現(xiàn)碳中和的企業(yè)。在香港，國泰航空公司通過碳中和的辦法，把碳排放抵消為零，實現(xiàn)零排放。因為目前香港沒有CDM項目，所以它通過類似VER的方式來買碳指標。

　　另外，張鑒鈞還向本刊記者透露，“我們現(xiàn)在也在幫一些企業(yè)做這個事情，包括上海環(huán)保局，前段時間一直跟他們接觸這方面的事情，目標就是把上海的市場做起來。同時，我們也給上海做過一個項目叫做能源消費研究，上海有關領導想把能源消費做一個carbon trade，我們跟他們研究過之后覺得還是有可行性的?，F(xiàn)在在等最后的審批。上海本身有一個企業(yè)能源消費的匯總，雖然并沒有給一個限額，但是他們都有一個匯總，經(jīng)委、統(tǒng)計局都在追蹤能源消費的數(shù)據(jù)，這是一個很好的起步。能源消費數(shù)據(jù)是下一步工作的起點，不管你現(xiàn)在是說能源消費也好，還是碳的減少，實際上是‘一個硬幣的兩面’。”

　　那么，哪類企業(yè)對VER感興趣呢？張鑒鈞表示，一類是想展示自身形象的公司；一類是企業(yè)的買家有這方面的需求。從這些方面來看，中國還是有一定的需求，但這些需求是否能足夠支撐起一個市場，“這很難說?！?/p>

　　VER的星星之火，何時能夠燎原？“如果ＣＥＲ是研究生的話，VER只不過是高中生。”張鑒鈞如此形象的比喻道。

　　中國市場正在啟動

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，中國的VER還處在一個提高認識的階段，不管是從國家政府，還是從企業(yè)界、消費者來說，現(xiàn)在都沒有到達一個程度?！霸蛴腥簺]有法律法規(guī)的要求；本身沒有強制性；缺乏第三方核證；都是根據(jù)具體事件來的，沒有形成長遠的需求；碳指標的統(tǒng)計問題；無相應的懲罰措施。”喻捷向本刊記者細數(shù)其中存在的問題。

　　隨后，喻捷進一步解釋，節(jié)能減排也有需求，政府規(guī)定減多少就要減多少，比如在“十一五”計劃里，政府有規(guī)定減多少噸標煤。有些企業(yè)超額完成任務，有些企業(yè)沒有完成指標，如果政府給后者的懲罰無關痛癢，后者就不會去買別人的減排量來完成自己的指標。我們現(xiàn)在缺乏一個硬約束，可以從財務上算出來的硬約束，或者和金錢掛鉤，以數(shù)量來計算的獎懲制度，這可能是節(jié)能減排當中的一個打不通的結(jié)。國家沒有相關立法，這個行業(yè)也就沒有游戲規(guī)則。

　　而GCX綠色中國環(huán)境交易網(wǎng)總裁陳屹飆則表示：“現(xiàn)在VER有社會層面的要求，但更多的是經(jīng)濟層面的要求。必須要開發(fā)透明機制，接受第三方監(jiān)督。”

　　作為中小企業(yè)來說，基于上述因素的限制，對VER的認識水平遠沒有達到那一步。張鑒鈞對此的看法是，《京都議定書》對歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭這些國家和地區(qū)有法律上的要求，企業(yè)必須巡章辦事，所以發(fā)達國家在這方面比中國走的遠一些。但是，并不能因此說發(fā)達國家的企業(yè)比中國的企業(yè)先進，任何企業(yè)都不愿意付額外的成本，在法律法規(guī)的強制約束下，也只好作罷。而對于年底的哥本哈根會議對于中國中小企業(yè)來說到底意味著什么？企業(yè)目前還不清楚?！熬烤故窃赩ER還是在有法律法規(guī)約束的情況下有所作為，因為企業(yè)目前沒搞清楚狀況，所以還不會輕易的去邁出這一步。”喻捷說。

　　那么，提高VER認識水平、改變VER發(fā)展現(xiàn)狀的措施有哪些呢？首先，政府要有帶頭作用，促進VER市場的發(fā)展，推動企業(yè)的社會責任，發(fā)揮政府的導向作用，“政府是確定基調(diào)的一個作用”；其次，企業(yè)和消費者應該更加認識到氣候變化對于未來子孫的實際影響，喚起消費者的注意，逐步降低碳的排放和溫室氣體的排放，西方國家的碳減排就是消費者在推動，“這是多方力量綜合的結(jié)果”；最后，探索有效的交易模式，交易所要提供自身的優(yōu)勢和豐富的產(chǎn)品。

　　喻捷個人認為，“在未來，個人需求比公司需求潛力更大，是希望所在。”理由是，公司越來越多的進入法定減排的一個氛圍，不會太去追求VER。因為它是法律以上的要求，首先得完成法律規(guī)定的東西。在歐州，如果你的公司在排放清單里面，有具體的排放額度的話，你就是完成《京都議定書》給你的任務。還有一部分不在清單里面的企業(yè)，政府通過稅收等其他手段，來實現(xiàn)減排額度。但在歐洲的需求并不大，只要有法定品牌市場存在，VER的市場就不大。所以從長期來看，最終全球會有一個碳市場，是在聯(lián)合國框架公約之下的，所以在這種背景之下，說到底還是個人比公司更有動力一些。

　　業(yè)內(nèi)經(jīng)常會拿CER和VER來做比較，現(xiàn)在真實的情況是，CDM所產(chǎn)生的CER確實比VER更“吃香”?！癈DM和VER很大的一個區(qū)別就是，CDM在中國基本上是賣家，是可以拿錢進來的，所以企業(yè)感興趣、政府感興趣，這個市場就迅速崛起了。而VER在中國可以作為買家，也可以作為賣家，做賣家的收益率和做CDM項目的收益率差很多，有CDM在的話，企業(yè)都會選擇做CDM，因為收益會高很多?！睆堣b鈞如是說。

　　而對于在需求和供給上完全不一樣的兩種方式，喻捷對CER和VER的看法卻如出一轍?！斑@要看企業(yè)是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，這個邊界很有關系。因為在發(fā)達國家才有法律減排義務，而在發(fā)展中國家的‘十一五’計劃中還沒有聯(lián)合國的責任，作為減排量的供給方，CDM對企業(yè)更有吸引力，因為VER的市場價格低?！?/p>

　　如此看來，VER在種種限制性因素和不確定因素的阻礙下，其路漫漫。而如今在CER市場的春天到來之際，VER的春天還有多遠？

　　為什么VER

　　到目前為止，很多人仍然有爭議：氣候變化是不是真的？人類有什么義務通過自愿減排來實現(xiàn)碳中和？“氣候變化工作組第四次會議拿出一個報告，全球好幾百個科學家經(jīng)過長時間的研究，絕大多數(shù)都一致同意，是人類活動造成了氣候變化！”普華永道可持續(xù)業(yè)務方案總監(jiān)張鑒鈞對《融資中國》記者講道。這個理論是非常重要的。

　　如果書面報告還不足以說明人類活動對氣候造成的污染和影響，那幾組圖表和數(shù)據(jù)則可以代表論證的依據(jù)。改革開放30年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，2008年中國GDP已經(jīng)達到30萬億元，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界三強之列。從歷史經(jīng)驗看，經(jīng)濟發(fā)展與人均二氧化碳排放增加呈現(xiàn)明顯的正相關關系，英國、美國、日本、韓國在經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展階段，其人均二氧化碳排放都曾急劇增加（圖1）。從中國既有實踐看，上海、北京、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人均能源消費量也已超過４噸標準煤，人均二氧化碳排放量也已接近發(fā)達國家水平。歷史表明，一個國家要想完成工業(yè)化進程，人均累積二氧化碳排放基本都要超過200噸（圖2）。這充分說明了經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳排放之間存在明顯的剛性關系。

　　在21世紀，攸關可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和氣候變化問題是人類社會面臨的最大挑戰(zhàn)。氣候變化的原因除了自然因素外，同人類的活動，特別是同使用化石燃料、排放二氧化碳的程度密切相關。隨著氣候變暖，人們對低碳經(jīng)濟的關注與行動也日趨強烈。目前，國家大力倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟和碳交易，應對氣候變化和碳排放問題上面臨嚴竣形勢，綠色革命有成為人類歷史上第四次重大的科技革命的可能性，將徹底改變?nèi)藗兊纳?、工作乃至整個世界。

　　除了上述綜合的大背景因素外，需求在VER市場扮演著舉足輕重的角色。氣候組織政策與項目研究總監(jiān)喻捷告訴本刊記者：“全球VER市場的需求大體有三種。一種是美國企業(yè)要增強社會責任方面的形象和競爭力，承諾自愿減排；一種是舉辦大型活動會產(chǎn)生大量的碳排放，公司為了自身形象進行VER，比如世界杯、世博會等；一種是個人真正為了氣候變化去VER?！?/p>