皖江城市帶區(qū)域規(guī)劃上報(bào)國務(wù)院 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成主題

　　國家層面區(qū)域振興規(guī)劃即將又下一城。

　　繼江西《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》12月16日獲批后，安徽傳來消息，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）日前也已通過國家發(fā)改委主任辦公會(huì)審議，并報(bào)批國務(wù)院。

　　“我們也快了，應(yīng)該月底可以，最遲到明年1月份。”12月18日，安徽省發(fā)改委相關(guān)人士透露說。

　　安徽省上報(bào)給國家發(fā)改委的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》顯示，皖江城市帶“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)90%以上”。

　　這是中部地區(qū)即將獲批的第四個(gè)國家層面的區(qū)域規(guī)劃，亦是全國首個(gè)以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為主題的區(qū)域振興規(guī)劃。也意味著這是安徽首次明確將發(fā)展重點(diǎn)投向南部沿江一帶。

　　遠(yuǎn)大前程：2015年GDP翻一番半

　　所謂皖江城市帶，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安兩個(gè)縣區(qū)，其中大部分為沿（長）江和皖南城市。

　　2008年皖江地區(qū)人口3058萬人，生產(chǎn)總值5819億元，占安徽省的45%和66%，是安徽工業(yè)化的核心區(qū)域。

　　記者獲悉，《規(guī)劃》草案設(shè)定了宏偉的目標(biāo)：到2015年，皖江地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番半以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小，就業(yè)和生活水平顯著提高。

　　但該地區(qū)與長三角經(jīng)濟(jì)差距仍較大，華頓經(jīng)濟(jì)研究所所長沈晗耀告訴本報(bào)記者，“該地區(qū)還處于發(fā)展初級(jí)階段，但呈現(xiàn)了加速的態(tài)勢(shì)。”在華頓經(jīng)濟(jì)研究所評(píng)出的國內(nèi)100強(qiáng)縣市名單中，該地區(qū)無一上榜。

　　加速的背后是該地區(qū)和長三角一衣帶水的特點(diǎn)，其中，馬鞍山、宣城等地都和江浙接壤，亦有高速公路、高鐵、城際互通，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密。

　　這為該地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ)，11月28日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在當(dāng)?shù)乜疾鞎r(shí)就指出，中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引入先進(jìn)生產(chǎn)要素。

　　因而，以承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為核心內(nèi)容的《規(guī)劃》符合中央對(duì)安徽的期待，據(jù)了解，上報(bào)給國家發(fā)改委的《規(guī)劃》字?jǐn)?shù)高達(dá)22000字，設(shè)定了宏大的目標(biāo)。

　　在具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，《規(guī)劃》要求到2015年，汽車、鋼鐵、有色、裝備制造、化工、建材、家電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)銷售收入超千億元，“三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90%以上。”

　　據(jù)本報(bào)了解，在《規(guī)劃》主打的產(chǎn)業(yè)中，汽車、鋼鐵、有色、家電等都是當(dāng)前安徽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，安徽希望通過《規(guī)劃》來強(qiáng)化這種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這也是安徽的產(chǎn)業(yè)“吸引力”所在。

　　這或表明安徽將以皖江地區(qū)為先導(dǎo)，從農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的省情走向工業(yè)化為主導(dǎo)的省情——可以佐證的數(shù)據(jù)時(shí)，今年1-9月份安徽實(shí)際利用省外資金達(dá)3512.6億元，長三角在皖投資項(xiàng)目共8405個(gè)，總投資金額9014.4億元，其中大多為工業(yè)項(xiàng)目。[page]

　　主攻四大產(chǎn)業(yè)

　　在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，是否會(huì)產(chǎn)生諸如污染企業(yè)都“全盤照收”的現(xiàn)象？

　　《規(guī)劃》從理論層面否決了這種可能，《規(guī)劃》要求當(dāng)?shù)刂鞴ニ拇螽a(chǎn)業(yè)：以裝備制造業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為自己承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，以打造“全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

　　據(jù)了解，安徽方面重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域包括：裝備制造業(yè)（汽車等交通運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備）；原材料產(chǎn)業(yè)（冶金、化工、建材）；輕紡產(chǎn)業(yè)（家用電器、食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝鞋帽）；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)）；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)）。

　　安徽在這些產(chǎn)業(yè)本身就具備較大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈也日趨完善，如在制造業(yè)領(lǐng)域，記者獲悉，近期，中國兵器裝備集團(tuán)有可能會(huì)在合肥投產(chǎn)30萬輛車生產(chǎn)基地，并將昌河在江西某基地搬遷到合肥。

　　根據(jù)安徽方面的安排，承接長三角轉(zhuǎn)移示范區(qū)包括蕪（湖）馬（鞍山）巢（湖）、合肥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和安慶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三大區(qū)域。

　　其中蕪馬巢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)承接和發(fā)展汽車、裝備制造、新型化工、物流等產(chǎn)業(yè)；合肥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造、精細(xì)化工、家電、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；安慶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則主要側(cè)重石化、機(jī)械、輕紡、物流等。

　　同時(shí)，根據(jù)上述三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，《規(guī)劃》還規(guī)劃了“縱軸和橫軸”產(chǎn)業(yè)帶。

　　縱軸主要依托合巢蕪、蕪宣、宣廣高速公路和淮南、皖贛、宣杭鐵路，形成縱向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：重點(diǎn)布局裝備制造、汽車、家電、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)。

　　橫軸則主要依托長江黃金水道、沿江高速公路、城際鐵路等，形成橫向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：重點(diǎn)布局冶金、建材、汽車、家電、化工、機(jī)械等重化工業(yè)。