環(huán)保：5萬(wàn)億市場(chǎng)掘金

　　專(zhuān)訪(fǎng)中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司社會(huì)事業(yè)部主任胡元明

　　“十二五”期間我國(guó)環(huán)保投入將達(dá)到3.1萬(wàn)億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持15%-20%的年均增速。完善和提升城鎮(zhèn)污水處理和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施水平，將是投資的重要方向

　　文/本刊記者 秦鳳華

　　2009年，在中國(guó)政府4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需投資中，約有3000億元投入環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要用于生態(tài)環(huán)境、地震災(zāi)后重建中環(huán)境保護(hù)工作和民生工程等。

　　中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司社會(huì)事業(yè)部主任胡元明告訴記者，“十一五”末期環(huán)保投入預(yù)計(jì)將達(dá)到13750億元，其占GDP的比重將達(dá)到1.6%。

　　而這一數(shù)字也昭示著，我國(guó)的環(huán)保投入曲線(xiàn)(即環(huán)保投入占GDP的比重)剛剛經(jīng)過(guò)第一個(gè)拐點(diǎn)進(jìn)入加速上升期。在“十二五”期間，環(huán)保投入預(yù)計(jì)達(dá)到3.1萬(wàn)億元，環(huán)保產(chǎn)值可達(dá)4.92 萬(wàn)億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持15%-20%的年均增速。

　　目前，國(guó)家發(fā)改委正委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司開(kāi)展《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“十二五”建設(shè)規(guī)劃前期研究》和《全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施“十二五”建設(shè)規(guī)劃前期研究》工作，就發(fā)展目標(biāo)、城鄉(xiāng)布局和處理率等問(wèn)題做系統(tǒng)前期研究。

　　“十二五”期間，基于國(guó)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題、環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大的需求、建設(shè)和諧社會(huì)的需要，無(wú)論是指標(biāo)上，還是要求上，投入力度都要加大。為此，完善和提升城鎮(zhèn)污水處理和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施水平，將是“十二五”環(huán)保規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　投入趨高但產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)

　　《中國(guó)投資》：2009年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)如何，在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中環(huán)保投資主要投向了哪些領(lǐng)域？

　　胡元明：“十一五”期間，由于國(guó)家加大了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。

　　2008年下半年，受美國(guó)金融危機(jī)影響，中國(guó)為擴(kuò)大內(nèi)需，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度也進(jìn)一步加大。污水處理、垃圾發(fā)電、煙氣脫硫等環(huán)保細(xì)分市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需10項(xiàng)措施，增加千億元投資，即“國(guó)十條”，特別提出要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，支持節(jié)能減排工程等。

　　2009年，在4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需投資中，約有3000億投入環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要用于生態(tài)環(huán)境、地震災(zāi)后重建中環(huán)境保護(hù)工作和民生工程等。

　　根據(jù)環(huán)保相關(guān)部門(mén)的測(cè)算，整個(gè)“十一五”期間，預(yù)計(jì)總投入將達(dá)到1.4萬(wàn)億元。其中八大重點(diǎn)環(huán)保工程投資3336億元，十大重點(diǎn)節(jié)能工程投資150億元。還有新增國(guó)債基金用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，涉及水污染、大氣環(huán)境、固體廢物等六大領(lǐng)域。

　　《中國(guó)投資》：環(huán)保投資及其效率是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)力度的重要指標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)環(huán)保投入整體狀況如何？

　　胡元明：近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的年投資額一直呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢(shì)。2004-2008年，環(huán)境保護(hù)的年投資額分別為1908.6億元、2388.0億元、2566.0億元、3387.3億元和4490.3億元，占同期GDP比重分別為1.19%、1.30%、1.22%、1.36%和1.49%。2008年，全國(guó)環(huán)境污染治理投資4490.3億元，其中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1801.0億元，工業(yè)污染源治理投資542.6億元。“十一五”前3年，環(huán)境污染治理投資年均增長(zhǎng)23%。

　　從“六五”到“十五”期間，我國(guó)環(huán)保投資及其占GDP的比例分別由150億元(0.5%)、550億元(0.67%)、800多億元(0.8%以上)、36000億元(0.93%)增長(zhǎng)到7000億元(1.3%)，“十一五”末期預(yù)計(jì)將達(dá)到13750億元，其占GDP的比重將達(dá)到1.6%。

　　《中國(guó)投資》：當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在哪些問(wèn)題？

　　胡元明：雖然這幾年我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，但同時(shí)也存在著諸多不足，面臨著挑戰(zhàn)。

　　一是環(huán)保企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還在起步階段，缺少大型骨干企業(yè)。我國(guó)環(huán)保企業(yè)90%以上都是中小企業(yè)，技術(shù)裝備落后，專(zhuān)業(yè)化水平低。環(huán)保產(chǎn)品在性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能等方面的差別化程度不大，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。沿海、沿江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，但中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較慢。

　　二是環(huán)保資金投入不足。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)治理環(huán)境污染的投資占GDP的比例達(dá)到1.0%-1.5%時(shí)，可以控制環(huán)境污染惡化的趨勢(shì)；當(dāng)該比例達(dá)到2.0%-3.0%時(shí)，環(huán)境質(zhì)量可有所改善。我國(guó)這幾年的環(huán)境治理還處于控制污染惡化階段，環(huán)境質(zhì)量改善的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要改變這一狀況，必須加大環(huán)保資金投入。

　　三是環(huán)保產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)品貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，而且沒(méi)有逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。這主要是因?yàn)槲覈?guó)環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平不高，技術(shù)含量較低的產(chǎn)品又缺乏差異性，低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是研發(fā)投入不足，研發(fā)能力薄弱。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，任何一方的缺失，都會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但我國(guó)的研發(fā)投入?yún)s嚴(yán)重不足。另外，投入到環(huán)保人才培養(yǎng)方面的資金也很少。

　　達(dá)標(biāo)仍有差距

　　《中國(guó)投資》：“十一五”期間城市污水處理設(shè)施建設(shè)情況如何？在地區(qū)分布、投資主體和運(yùn)行機(jī)制上有何特點(diǎn)？城市污水處理是否已經(jīng)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)于未達(dá)標(biāo)的情況，是什么原因造成的？

　　胡元明：根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2009年第一季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)，截至2009年3月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城鎮(zhèn)”)共建成污水處理廠1590座，處理能力達(dá)9204萬(wàn)立方米/日，實(shí)際處理污水量59.78億立方米，運(yùn)行負(fù)荷率為72.17%。全國(guó)在建城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目1885個(gè)，設(shè)計(jì)能力約5517萬(wàn)立方米/日。

　　根據(jù)中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，截至2008年年底，我國(guó)已經(jīng)建成1011座城市污水處理廠，其中東部地區(qū)609座，中部地區(qū)237座，西部地區(qū)165座。2008年我國(guó)污水處理及再生利用設(shè)施投資264.47億元，其中東部地區(qū)180.26億元，中部地區(qū)63.67億元，西部地區(qū)20.73億元。目前全國(guó)仍有167個(gè)設(shè)市城市未建成污水處理廠，其中地級(jí)市23個(gè)，縣級(jí)市144個(gè)。中部地區(qū)和東北老工業(yè)基地相關(guān)省份的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。

　　城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾處理率一直是衡量城市環(huán)境質(zhì)量的主要指標(biāo)。在“十一五”期間，國(guó)家發(fā)改委、原建設(shè)部、原國(guó)家環(huán)?？偩衷?guī)劃，到“十一五”末期，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%的目標(biāo)。從2008年底的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)城市污水處理率為70.2%，已超過(guò)70%的目標(biāo)，但集中處理程度和縣級(jí)以下城鎮(zhèn)污水處理率仍有待提高。

　　目前部分污水處理不達(dá)標(biāo)主要有4個(gè)原因：一是部分污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)按要求由一級(jí)B升至一級(jí)A后，相應(yīng)升級(jí)改造措施不到位或尚未完成；二是部分進(jìn)入城鎮(zhèn)生活污水處理廠的工業(yè)廢水預(yù)處理不到位；三是部分污水處理廠存在硬件設(shè)施水平落后、運(yùn)營(yíng)管理水平跟不上的問(wèn)題；四是部分污水處理廠由于運(yùn)營(yíng)成本壓力而降低處理要求等。

　　《中國(guó)投資》：垃圾處理是城市重要的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。目前我國(guó)有多少座已建和在建垃圾處理廠(場(chǎng))？采取不同處理方式的比重各是多少？

　　胡元明：2008年城市生活垃圾清運(yùn)量比1979年增加了5倍。生活垃圾處理設(shè)施從無(wú)到有，各類(lèi)先進(jìn)的生活垃圾利用設(shè)施都已經(jīng)得到應(yīng)用。

　　2008年全國(guó)城市年清運(yùn)垃圾1.55億噸，共有垃圾處理廠(場(chǎng))約500座，垃圾處理能力達(dá)到31.5萬(wàn)噸/日，垃圾處理率66.7%。在1979-2008年期間，城市生活垃圾清運(yùn)量年平均增長(zhǎng)率為6.5%，城市垃圾量的增長(zhǎng)與城市人口增長(zhǎng)基本同步。

　　從處理方式看，目前仍以衛(wèi)生填埋為主，而焚燒處理技術(shù)應(yīng)用發(fā)展較快，堆肥處理市場(chǎng)逐漸萎縮。2008年城市生活垃圾無(wú)害化處理量為1.03億噸，其中衛(wèi)生填埋8424萬(wàn)噸，占82%，焚燒處理1570萬(wàn)噸，占15.2%，堆肥處理174萬(wàn)噸，僅占1.7%；按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)分析填埋、堆肥和焚燒處理比例分別占54.6%、1.1%和10.2%，這些數(shù)據(jù)不包括個(gè)別綜合處理廠。

　　我國(guó)城市生活垃圾仍以衛(wèi)生填埋為主，焚燒處理技術(shù)應(yīng)用發(fā)展較快，堆肥處理市場(chǎng)逐漸萎縮。

　　對(duì)于生活垃圾處理來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)多數(shù)城市制定了較高的規(guī)劃目標(biāo)，部分省市按100%無(wú)害化處理率進(jìn)行規(guī)劃，全國(guó)城市生活垃圾處理率也按70%規(guī)劃，其中城市生活垃圾無(wú)害化處理率目標(biāo)為60%。

　　評(píng)估咨詢(xún)是關(guān)鍵

　　《中國(guó)投資》：有人認(rèn)為垃圾焚燒處理是暴利行業(yè)，也有人擔(dān)心焚燒會(huì)給周邊居民帶來(lái)環(huán)境影響。如何看待目前存在的垃圾處理方式的爭(zhēng)議問(wèn)題？有何解決之道？

　　胡元明：焚燒發(fā)電廠水平參差不齊，目前人們擔(dān)心焚燒對(duì)周?chē)h(huán)境的影響主要是二惡英，只要實(shí)事求是，垃圾焚燒和填埋就沒(méi)有多少爭(zhēng)議。

　　目前，垃圾處理方式主要包括填埋、焚燒、堆肥等，垃圾處理方式的選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、土地、周邊條件、垃圾成份、環(huán)保意識(shí)等有關(guān)。

　　填埋法具有技術(shù)成熟，操作簡(jiǎn)單、處理量大、投資和運(yùn)行費(fèi)用低、適用于所有類(lèi)型垃圾等諸多優(yōu)點(diǎn)、但也具有明顯的缺點(diǎn)，即減容減量化效果較差，資源化水平低，占用大量的土地資源，場(chǎng)址選擇困難等，且垃圾滲濾液會(huì)污染地下水及土壤，臭氣污染大氣，垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷氣體既是火災(zāi)及爆炸隱患，排放到大氣中又會(huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng)，需要進(jìn)一步處理。

　　高溫堆肥既可以殺滅垃圾中的有害細(xì)菌，又可提供有機(jī)肥，但此處理方式只適用于易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾，存在產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)問(wèn)題，占地面積較大且臭氣較重，產(chǎn)品可能污染土壤，特別是一些重金屬在土壤中富集將隨食物鏈進(jìn)入人體，需要進(jìn)一步處理。

　　焚燒法具有減容減量化程度高，處理周期短、占地面積小、選址靈活、燃燒時(shí)產(chǎn)生的熱量可發(fā)電等優(yōu)點(diǎn)，但若管理不當(dāng)，則會(huì)產(chǎn)生二惡英等有害氣體，對(duì)環(huán)境造成二次污染，也需要進(jìn)一步處理。日本、新加坡、瑞士等人口密度高的國(guó)家多以焚燒為主，而人口密度較低的國(guó)家，如美國(guó)等則以填埋處理為主。預(yù)計(jì)我國(guó)未來(lái)城市生活垃圾焚燒處理將得到較大發(fā)展，而垃圾焚燒及發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)完善相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理，提高監(jiān)測(cè)水平，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理等，使其發(fā)揮減量化、無(wú)害化和資源化的優(yōu)勢(shì)，并保證其健康發(fā)展。

　　我國(guó)東部沿海地區(qū)人口密度高，土地資源少，垃圾焚燒處理方式會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)的主要和重要手段。為此，應(yīng)盡快制定并頒布實(shí)施二惡英環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)對(duì)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》《加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》等進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)充修訂，通過(guò)細(xì)化垃圾焚燒及發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)技術(shù)要點(diǎn)提出明確要求。

　　同時(shí)，開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化垃圾焚燒及發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，應(yīng)進(jìn)行二惡英現(xiàn)狀或背景值監(jiān)測(cè)，日常監(jiān)測(cè)頻率不低于每半年一次，監(jiān)測(cè)結(jié)果公示，接受公眾監(jiān)督。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，根據(jù)各種可能發(fā)生的情況，做好預(yù)測(cè)，并制訂詳盡可行的應(yīng)急預(yù)案。

　　《中國(guó)投資》：環(huán)評(píng)是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的一道門(mén)檻，近來(lái)環(huán)保部針對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行了系列改革，您認(rèn)為今后環(huán)評(píng)起到更為重要的作用還應(yīng)進(jìn)行哪些改革？

　　胡元明：當(dāng)前很多地方環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)，和政府放松了環(huán)境項(xiàng)目的評(píng)估和監(jiān)管有很大關(guān)系。

　　投資體制改革后，很多城市的污水和垃圾處理項(xiàng)目采取了備案制。以往地方政府上馬這類(lèi)項(xiàng)目，經(jīng)常需要我們拿出公允的評(píng)估和咨詢(xún)報(bào)告，但這幾年，主動(dòng)要求做評(píng)估的越來(lái)越少。

　　在一些城市，政府部門(mén)對(duì)污水、垃圾處理項(xiàng)目采取了市場(chǎng)化的融資方式，解決了一些資金問(wèn)題，但卻帶來(lái)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題。

　　地方政府對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)的各方面認(rèn)識(shí)還不全面，在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目過(guò)程中，遇到了項(xiàng)目實(shí)施程序、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和外部環(huán)境與政策等方面的問(wèn)題。他們往往只注重投標(biāo)人能帶來(lái)多少投資，而并不關(guān)心具體采取什么技術(shù)方案，對(duì)周邊環(huán)境的影響等，忽視了城市環(huán)保設(shè)施是否符合規(guī)劃、是否符合城市發(fā)展等問(wèn)題。此外，設(shè)施具體怎樣建才更為合理，對(duì)于建設(shè)方的技術(shù)和管理有較高要求。

　　在這方面，引進(jìn)專(zhuān)家和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)就顯得格外重要。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)能夠充分發(fā)揮“智囊?guī)臁钡膮⒅\作用，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析論證和評(píng)估，保證國(guó)有資產(chǎn)在特許經(jīng)營(yíng)中保值增值，保證公共服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量水平。

　　此外，從建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，環(huán)評(píng)需要和現(xiàn)實(shí)環(huán)境狀況結(jié)合，需要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平結(jié)合，需要考慮整體環(huán)境的系統(tǒng)性和平衡性。一是繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門(mén)“完全脫鉤、徹底脫利”的改革方向；二是充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，更多地邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c環(huán)評(píng)；三是繼續(xù)加強(qiáng)公眾參與，充分發(fā)揮公眾在環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理中的積極作用。

　　“十二五”環(huán)保投資將翻番

　　《中國(guó)投資》：2010年乃至今后幾年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資前景如何？ 您如何看待未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向？

　　胡元明：國(guó)內(nèi)外研究顯示，環(huán)保投資占GDP比例達(dá)到1.0%-1.5%，可以控制住大部分污染，從而使環(huán)境狀況保持在一個(gè)人們可以接受的水平上；若比例達(dá)到2%以上，則可以阻止環(huán)境惡化的過(guò)程，并使之得到一定程度的改善，基本保證環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　環(huán)保投資不足和資金效率低下是世界各國(guó)曾經(jīng)或正在遇到的普遍問(wèn)題，在我國(guó)現(xiàn)階段顯得尤其突出。盡管“十一五”期間我國(guó)環(huán)保投入快速增長(zhǎng)，占GDP比重已升至1.5%，但同國(guó)外數(shù)據(jù)比較，我國(guó)環(huán)保投資占同期GDP的比例還存在一定差距，需要盡快彌補(bǔ)。

　　我們認(rèn)為，2010年乃至今后幾年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將有非常好的前景，迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。

　　從投資渠道分析，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)原有的投資來(lái)源基本上是國(guó)家財(cái)政的“8條”投資渠道，這種以政府財(cái)政投資為主的融資方式已經(jīng)難以滿(mǎn)足環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的需求。環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須在繼續(xù)加大政府投入之外，積極發(fā)揮債券、股票、項(xiàng)目融資等多種融資方式的潛力，積極拓寬投融資渠道，更好地發(fā)揮資金效率。

　　環(huán)保投資的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、核安全及輻射環(huán)境保護(hù)建設(shè)以及環(huán)境能力建設(shè)。在政府的大力扶持下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來(lái)幾年有著良好的發(fā)展前景，水務(wù)、固廢等將是重點(diǎn)的受益行業(yè)。這些行業(yè)具有比較典型的弱周期性特征，在外圍環(huán)境波動(dòng)比較明顯的情況下，其生產(chǎn)和消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，更應(yīng)受到投資者青睞。

　　2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將達(dá)8800-10000億元左右，其中資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。

　　未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將持續(xù)發(fā)展。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)的環(huán)保投入曲線(xiàn)(即環(huán)保投入占GDP比重)目前剛剛經(jīng)過(guò)第一個(gè)拐點(diǎn)進(jìn)入加速上升期。中長(zhǎng)期來(lái)看，該比率的高點(diǎn)應(yīng)在2.5%－3%之間，因此預(yù)計(jì)中國(guó)環(huán)保投入曲線(xiàn)的上升期將至少持續(xù)10年以上，對(duì)應(yīng)復(fù)合年增速應(yīng)在15%以上。

　　根據(jù)國(guó)家環(huán)保部最近研究預(yù)測(cè)，“十二五”期間我國(guó)環(huán)保投入預(yù)計(jì)將達(dá)到3.1萬(wàn)億元，其中處理設(shè)施投資1萬(wàn)億元，在“十一五”1.4萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上翻番，預(yù)計(jì)2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超過(guò)1.1萬(wàn)億元。在政策推動(dòng)下，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持15%-20%的年均增速，預(yù)計(jì)“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)值可達(dá)4.92萬(wàn)億元。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)將由小變大，逐漸成為改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)展的方向?qū)⒅饕性跐崈艏夹g(shù)、潔凈產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)等方面。

　　未來(lái)，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念也將演變?yōu)椤碍h(huán)境產(chǎn)業(yè)”或“綠色產(chǎn)業(yè)”。