魏革軍：改革的邏輯

　　魏革軍

　　政務(wù)信息的公開(kāi)以及網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，為人們廣泛參與改革提供了便利，社會(huì)公眾日益成為改革的主動(dòng)參與者和積極推動(dòng)者。這反映了我國(guó)決策治理的變化，同時(shí)也對(duì)改革提出了新的要求，要求決策更加科學(xué)和審慎，有更加清晰的邏輯和理念。

　　所謂邏輯，簡(jiǎn)言之，系指改革的基本指導(dǎo)思想和要求，包括思維、程序、策略和方法。在我國(guó)制度演進(jìn)中，對(duì)改革邏輯有許多精辟的概括。摸著石頭過(guò)河、漸進(jìn)式道路、帕累托改進(jìn)、上下互動(dòng)的民主決策，都被用來(lái)詮釋我國(guó)改革的哲學(xué)思想。這些概括增進(jìn)了人們對(duì)改革邏輯的認(rèn)同和理解。在新的歷史階段，更應(yīng)探索新的改革理念，促進(jìn)改革不斷取得新的突破。

　　改革又站在新的歷史起點(diǎn)上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化。在此背景下進(jìn)行改革既有良好的條件，也有許多棘手問(wèn)題。人們對(duì)改革有著更多的期望和目標(biāo)，期待著通過(guò)攻難克艱在一些重要環(huán)節(jié)有所突破，解決長(zhǎng)期困擾科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

　　然而，改革的道路注定是不平坦的。要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)需要更加縝密的思維、邏輯和規(guī)劃。新的改革如同“舊城改造”，比建一座新城更為復(fù)雜，面臨更多的較量和博弈。如果采用簡(jiǎn)單化做法，把改革僅僅看作一般性行政決定或者公權(quán)力運(yùn)用，必然招致激烈爭(zhēng)議。

　　改革是否科學(xué)，重要一點(diǎn)是要經(jīng)得起理論推敲。一個(gè)經(jīng)不起理論推敲的方案注定不是好方案。這是最基本的邏輯。改革已進(jìn)入深水區(qū)，僅靠感性和勇氣是不夠的，要靠理性思維去支撐。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年的實(shí)踐，我國(guó)已基本形成了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，科學(xué)發(fā)展的思想逐步深入人心。這是指導(dǎo)改革和發(fā)展最重要的理論和思想基礎(chǔ)。任何改革都要從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，了解真正的需求，了解相關(guān)問(wèn)題的普遍應(yīng)對(duì)方法和特殊情況下的應(yīng)變措施，并經(jīng)過(guò)深入的科學(xué)論證。否則，就會(huì)造成扭曲，并為將來(lái)改革造成障礙。

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)改革透明度的訴求日益強(qiáng)烈。這些年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善重大政策公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)制度、信息披露制度和新聞發(fā)言人制度，基本滿(mǎn)足了公眾的知情權(quán)。但是，我國(guó)在決策治理、程序和方式等方面，仍有許多值得改進(jìn)之處，仍需決策部門(mén)加強(qiáng)與社會(huì)的有效溝通，以增強(qiáng)信任感。我們始終認(rèn)為，一個(gè)不能有效溝通的政策不是最優(yōu)政策。有效溝通是政策實(shí)施的重要組成部分，面對(duì)公眾的疑惑，適時(shí)、坦誠(chéng)、客觀地予以回應(yīng)，可以消除很多誤解，從而為改革順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　注重平衡是推進(jìn)改革不可或缺的因素。改革不是利益剝奪，而是尋求不同利益主體間的均衡，仍須堅(jiān)持帕累托改進(jìn)的原則，使不同方面能夠依法以適當(dāng)?shù)姆绞礁鞯闷渌?。在開(kāi)放條件下，均衡包含諸多方面，要兼顧不同主體、不同階層、不同國(guó)別，兼顧政治與經(jīng)濟(jì)、短期與長(zhǎng)期。均衡，不是簡(jiǎn)單的平衡，而是尋求共同利益的最大化。

　　注重公平是改革必須遵循的重要原則。效率很重要，公平正義更為重要。我國(guó)歷史上有重視公平的傳統(tǒng)，不患寡，患不公。在過(guò)去幾十年，我國(guó)通過(guò)市場(chǎng)化改革，有效提高了資源配置效率，但也拉大了不同地域、不同階層的差距。因而，社會(huì)對(duì)通過(guò)改革增進(jìn)公平具有強(qiáng)烈的訴求。公平，不是回歸平均主義，而是通過(guò)加強(qiáng)公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使公眾共享發(fā)展成果，通過(guò)適度調(diào)節(jié)減少社會(huì)差距，通過(guò)激勵(lì)和約束讓更多人靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和勇于創(chuàng)新富裕起來(lái)。

　　改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)以更深、更高、更遠(yuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)改革。要善于把握各種因素的交互影響，不能按下葫蘆起了瓢。要勇于打破局部利益的束縛，樹(shù)立寬闊的視野，減少非理性博弈。要有戰(zhàn)略眼光，善于把握國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)。要把握改革時(shí)機(jī)，善于在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域取得突破。