產(chǎn)學(xué)研投融資：下一步如何走

　　Next Step of Chinese Industry, Academic, Studies and Financing?

　　文 本刊記者 馬微

　　中國政府在產(chǎn)學(xué)研金合作中發(fā)揮了前期引導(dǎo)作用，但市場才是真正的最終動力，政府應(yīng)該把握好介入的方式和尺度。

　　Chinese governments is leading the cooperation of industry, academic, studies, and finance, but the market is the ultimate power, and our government should make good use in the manner and measure。

　　2010年歲末，第四屆中國產(chǎn)學(xué)研合作(北京)高峰論壇——產(chǎn)學(xué)研合作與金融創(chuàng)新分論壇上，中關(guān)村科技園區(qū)管委會副主任廖國華發(fā)言指出：盡管我們通過多方面的創(chuàng)新努力，科技金融和服務(wù)環(huán)境得到比較大的改善，但是在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，我們要完全解決企業(yè)技術(shù)資本對接問題仍舊是一條漫長的路。

　　從廖國華的話音里，不難聽出殷殷期盼之意。

　　技術(shù)革命孕育新產(chǎn)業(yè)

　　“每一次大的技術(shù)革命，他的成功必然是一個新產(chǎn)業(yè)發(fā)生的過程，是一個新的財富創(chuàng)造模式的變化過程，在這個過程當(dāng)中，技術(shù)和金融必然是融合為一體的。我把這一類的金融行為都?xì)w納為科技金融。” 科學(xué)技術(shù)部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心副主任房漢廷認(rèn)為，金融危機(jī)是每一次大技術(shù)革命的必然結(jié)果。

　　如果說金融危機(jī)是技術(shù)革命的孿生兄弟，那么隨著金融危機(jī)的發(fā)生也必然孕育著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會。第六次技術(shù)革命是什么？房漢廷沒有給出答案，“留給大家去探索。”

　　但答案似乎已經(jīng)昭然若揭。2009年2月，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，大力支持新能源、生物、新材料、信息等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。2009年11月3日，溫家寶總理發(fā)表《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》講話，提出要把爭奪經(jīng)濟(jì)科技制高點作為戰(zhàn)略重點，逐步使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　隨著國家明確提出大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2010年12月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，切實強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，扎實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　資本走入產(chǎn)學(xué)研

　　2010年12月10日，擔(dān)負(fù)政府使命的中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在國內(nèi)首次以“集群投資”方式，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)各關(guān)鍵節(jié)點的8家企業(yè)投資近6000萬元，打造覆蓋物聯(lián)網(wǎng)整條產(chǎn)業(yè)鏈，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的動作只是資本與技術(shù)對接的一個縮影。

　　“目前，關(guān)注產(chǎn)學(xué)研的投資主要有政府的委托和企業(yè)的委托開發(fā)，共建實驗室以及開放式的平臺等形式。”中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會副秘書長彭支援認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研的投融資模式有如下特點：一、風(fēng)險投資PE高度集中在上海、北京、深圳區(qū)域。第二個是投資以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的形式。聯(lián)合開發(fā)委托研究。第三，投資以高校科研院所為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的形式。第四就是投資以終結(jié)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等推動產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)構(gòu)。第五，投資以大學(xué)科技園、孵化器、開放實驗室為載體的產(chǎn)學(xué)研合作。第六，投資以人才和交流為主的產(chǎn)學(xué)研合作。

　　截至2010年10月，北京共輸出技術(shù)合同34597份，成交額1237.6億元，同比增長26.8%，落地本市占22.0%、流向外省市占47.8%、技術(shù)出口占30.2%。技術(shù)交易額889.8億元，增長23.7%。

　　中國的技術(shù)市場有很長的發(fā)展歷史，但一直沒有重大的突破。“一個根本的原因是我們對技術(shù)的理解和評價不到位，以及缺乏各種要素的結(jié)合，環(huán)境的建設(shè)。” 彭支援一針見血：“一直以來，國家關(guān)于產(chǎn)學(xué)研的項目計劃很多，但是這些信息對社會的透明度是不高的，所以影響了資本走入產(chǎn)學(xué)研。”

　　未來的方向

　　針對透明度不高的問題，彭支援建議：針對產(chǎn)學(xué)研項目信息不透明，不對稱，對技術(shù)的理解不一樣的問題，應(yīng)搭建產(chǎn)學(xué)研合作投融資俱樂部，形成合力，打破瓶頸，適度開放數(shù)據(jù)庫，并且是進(jìn)行評價以后的數(shù)據(jù)庫。

　　“在產(chǎn)學(xué)研金合作方面政府應(yīng)注重培養(yǎng)市場自身的驅(qū)動力。”中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技投資研究所郭戎建議。

　　“目前我國產(chǎn)學(xué)研合作尚不成熟，很大程度上需要政府的介入或推動。越是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)學(xué)研金合作的機(jī)制也就越市場化，產(chǎn)學(xué)研合作組織往往也是以企業(yè)為基礎(chǔ)的，根據(jù)變化的情況，產(chǎn)學(xué)研組織還能夠很快地動態(tài)調(diào)整。”郭戎認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)學(xué)研合作組織模式是中國借鑒和努力的方向。中國政府在產(chǎn)學(xué)研金合作中發(fā)揮了前期引導(dǎo)作用，但市場才是真正的最終動力，政府應(yīng)該把握好介入的方式和尺度。

　　而房漢廷則用“鐵路警察”來比喻產(chǎn)學(xué)研投融資。

　　他指出，從投入的角度，第一個階段是政府有一個早期的介入，這個可以釋放一些科技創(chuàng)新的風(fēng)險，因為太早了，政府不做其他的投資人是無法做的。第二是要借助一些平臺，把不同的資本混合成一個同質(zhì)化的資產(chǎn)，否則就會出現(xiàn)政府的資本和商業(yè)的資本同質(zhì)化，出現(xiàn)一種相互牽制或者相互侵蝕的作用。三是通過金融工具創(chuàng)新，一定要讓金融資本從這個過程當(dāng)中能夠看到以及得到財富創(chuàng)造的機(jī)會。

　　“簡而言之一句話，產(chǎn)學(xué)研投融資的事情是科技創(chuàng)新工作，是政府投入和金融資本的引導(dǎo)放大，那么是市場性業(yè)務(wù)還是政策性業(yè)務(wù)？一句話，前端是帶有政策性的業(yè)務(wù)，需要政府在這個投入政策以及準(zhǔn)予等等方面給予相應(yīng)的支持，后端是越來越市場化的，那么當(dāng)走到很后端的時候，就是一個完全的市場化的業(yè)務(wù)。”

　　對此，彭支援表達(dá)了與房漢廷相似的觀點，除了依靠政府財政投入和產(chǎn)學(xué)研投入外，產(chǎn)學(xué)研還應(yīng)該借助資本市場的力量，形成多渠道的資金投入。

　　“政府應(yīng)該切實地承擔(dān)引導(dǎo)的角色，大力引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，積極建立風(fēng)險投資與產(chǎn)學(xué)研合作的聯(lián)動機(jī)制，參照國際慣例，通過對高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)參股、購并、重組等資本的手段，實現(xiàn)技術(shù)資金人才的優(yōu)化配置，培育出一批高新技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)秀企業(yè)家和具有市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，完善企業(yè)的信用擔(dān)保體系，大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先為民營科技企業(yè)提供金融服務(wù)。